Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Доплата к пенсии реабилитированным». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основным законодательным документом, регламентирующим вопрос предоставления преференций, является Федеральный закон РФ от 18.10.1991 N 1761-1 (ред. от 09.03.2016) «О реабилитации жертв политических репрессий», который определяет возможность получения преференций, предоставляемых из государственного бюджета.
Законодательный вопрос
Размеры и разновидности их могут изменяться, зависимо от годового финансирования данного направления соцподдержки.
Данный законодательный документ определяет понятия жертв репрессий, пострадавших по причине политических преследований. Также, он фиксирует информацию о возможности получения льгот в виде ежемесячных денежных выплат (ЕДВ).
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ – предоставляет возможность пенсионерам учитывать в общий трудовой стаж время их пребывания в лагерях и других местах отбывания наказаний.
Как составить заявление на получение статуса репрессированного?
Рассмотрение заявки осуществляется на основании подданного заявления установленной формы, которая утверждена Приказом МВД РФ от 23 ноября 2011 года №1165. Получить бланк можно в каждом госучреждении Российской Федерации, куда можно подавать документы на льготы.
В обязательном порядке, документ должен содержать следующие данные:
- В верхней части документа указывается название госучреждения, в которое подается заявка, и адрес проживания заявителя;
- Надпись «Заявление»;
- Тело документа должно содержать следующие данные:
- Прошение о предоставлении статуса реабилитированного;
- Указать индивидуальные данные: ФИО кандидата, дата и место рождения, Место жительства (до политических репрессий);
- Место, куда отправили отбывать наказание и какова была его продолжительность.
- Список прикрепляемых справок и документации;
- Дата, подпись и инициалы заявителя.
Региональные особенности льготной программы
Так как большинство льгот реабилитированным переданы на региональный уровень, то в различных субъектах РФ объем предоставляемой социальной помощи может значительно различаться. Например, в Санкт-Петербурге размер ежемесячной выплаты составляет от 2237 до 4472 руб. (зависит от категории репрессированного, сумма ежегодно индексируется), а в Кабардино-Балкарии — 10879 руб. В Московской области ежемесячных выплат не предусмотрено вовсе, реабилитированные граждане получают ежегодную выплату в 6500 руб. В Свердловской области размер ежегодной выплаты составляет 1050 руб.
Также в отдельных субъектах РФ устанавливают дополнительные виды соцобеспечения для реабилитированных граждан. Например, в Москве осуществляется бесплатная установка стационарных телефонов и компенсируются расходы за связь. В Краснодарском крае и Башкирии реабилитированные граждане, в ходе репрессий утратившие жилье и в настоящий момент нуждающиеся в нем, вправе рассчитывать на жилищные субсидии. Отдельные виды помощи установлены и в других регионах.
Список льгот реабилитированных граждан РФ может значительно различаться — многое зависит от региона проживания льготника. Федеральное законодательство гарантирует лишь восстановление в гражданских правах, возвращение доброго имени и небольшую денежную компенсацию реабилитированным. Остальные льготы лицам, пострадавшим от репрессий, отданы на откуп регионам.
Получив права на льготы по программе реабилитации репрессированных, автоматически человек получает доступ к возможности приобретать билеты на железнодорожный транспорт со скидкой. Пользоваться этим шансом можно всего лишь один раз в год, зато съездить разрешено в направлении цели поездки и обратно, совершенно ничего за это не заплатив. Если пострадавший от политических репрессий человек заинтересован в альтернативном варианте, он может обратиться в социальную защиту за предоставлением половинной скидки на билет на воздушный, морской, автомобильный транспорт.
Индексация для репрессированных
В соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 года, лица, необоснованно репрессированные по политическим мотивам и впоследствии реабилитированные, имели право на повышение пенсий в размере 50% минимальной пенсии по старости. На 31 декабря 2001 года его размер составлял 92 руб. 66 коп. Поскольку размер повышения был установлен в процентном отношении к минимальному размеру пенсии по старости, то его увеличение происходило при каждом очередном увеличении минимальной пенсии.
Все действия, связанные с выплатой пенсий, включая организацию их доставки, должны происходить по месту жительства или пребывания пенсионера. При этом пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку пенсии (через почту или кредитную организацию) и письменно уведомить об этом территориальный орган ПФР.
Региональные особенности начисления льгот
Регионы предоставляют дополнительные льготы для репрессированных, реабилитированных. Так, в Москве можно: рассчитывать на проезд в пригородном и городском транспорте за счет государства; на льготы на коммунальные услуги и платить 1/2 стоимости услуг ЖКХ; получать компенсацию расходов на телефонные разговоры полностью или частично (по стационарному телефону) или установить его бесплатно. Действуют и прочие федеральные льготы, например, компенсация за санаторное лечение или предоставление некоторых лекарств на безоплатной основе.
В Санкт-Петербурге жертвам выплачивают денежную компенсацию, как людям, которых незаконно лечили в психиатрических лечебницах, так и отсидевшим уголовные сроки в местах лишения свободы. Не обделяют и детей, которые потеряли родителей — жертв репрессий. Компенсации индексируются в зависимости от уровня инфляции.
В Астрахани жены, потерявшие репрессированных мужей, и их дети тоже получают бесплатное лечение без очереди, не платят в городском транспорте. Им компенсируют расходы на коммуналку наполовину, выдают бесплатно продукты или продают их со скидками.
Предусмотрены льготы и в других регионах. В некоторых оказывают и социально-психологическую поддержку. Например, в Ханты-Мансийске хотят возвести часовню в честь жертв репрессий (Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 9 декабря 2004 года N 76-оз «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, территориальном фонде»).
Перечень льгот жертвам политических репрессий
- граждане, лишенные свободы или необоснованно помещенные по решению суда на лечение в психиатрическую лечебницу, а также их дети, пребывающие совместно с репрессированными родителями в местах, ограничивающих свободное перемещение, получают 3907 руб.
- люди, которых политические репрессии коснулись в виде ссылок, высылок, специальных поселений, принудительного труда в условиях ограниченной свободы, например в «рабочей колонне НКВД», а также иных ограничениях прав и свобод (на детей, пребывающих в вышеописанных местах совместно с родителями, данное правило также распространяется) могут рассчитывать на 1955 руб.
- ребенок, лишенный до достижения совершеннолетия одного или обоих родителей, пострадавших ввиду политических обстоятельств, также получает 1955 руб.
Единовременная компенсационная выплата ежегодно подвергается индексации, то есть умножается на величину коэффициента, напрямую зависящего от индекса роста цен, который также учитывается при формировании бюджета Санкт-Петербурга на соответствующие финансовые периоды.
В настоящее время льготы репрессированным пенсионерам положены не только в силу причастности к двум указанным выше группам населения, но и при принадлежности к некоторым национальностям, которые в период советской власти подвергались гонениям. Наиболее характерно это было для периода Второй мировой войны, но и до нее, и после некоторые народности страдали массово. Власть депортировала населенные пункты, вынуждала сотни и тысячи людей уходить с обжитых мест, не имея ничего при себе, и отправляла их туда, где выжить было сложно, а то и практически невозможно.
В наше время льготы репрессированным в России прописаны в действующем законодательстве. Здесь указано, какие именно преференции есть, для какой категории населения они актуальны, кто и на что может рассчитывать. Определенные льготы для репрессированных и реабилитированных положены, если это родители, дети пострадавших от гонений в советские времена. Специальные условия есть для тех, кто сам был жертвой и жив по сей день.
Получив права на льготы по программе реабилитации репрессированных, автоматически человек получает доступ к возможности приобретать билеты на железнодорожный транспорт со скидкой. Пользоваться этим шансом можно всего лишь один раз в год, зато съездить разрешено в направлении цели поездки и обратно, совершенно ничего за это не заплатив. Если пострадавший от политических репрессий человек заинтересован в альтернативном варианте, он может обратиться в социальную защиту за предоставлением половинной скидки на билет на воздушный, морской, автомобильный транспорт.
А вот общественным пострадавшие в сталинские времена могут пользоваться совершенно бесплатно. Это условие не распространяется на маршрутное такси, а вот прочие средства передвижения – к услугам жертв прежних лет.
Какие граждане относятся к репрессированным
К гражданам из числа репрессированных, которые в настоящее время подлежат реабилитации, относятся следующие категории лиц:
- Лица, которые были младше 18 лет, когда:
- они остались без опеки родителей, подвергшихся репрессии;
- они вынуждены были переехать вместе с репрессированным отцом или матерью в специальные поселения и лагеря.
- Граждане СССР и иностранные граждане, в отношении которых применялись карательные меры по политическим мотивам.
- Лица, которые пострадали от спецслужб правительства СССР за пределами Родины.
- Иностранные граждане, которые подверглись гонениям за деятельность, признанную антисоветской.
- Члены семей реабилитированных лиц.
Поскольку помимо самих реабилитированных лиц страдали и их дети, а многие вообще остались сиротами и без попечения родителей из-за неверных суждений властей, Правительство РФ назначило преференции и детям пострадавших в советское время людей. Дети репрессированных граждан вправе претендовать на льготы в том же объеме, что и их родители.
Реабилитированные лица вправе оформить следующие виды привилегий, положенные им в качестве компенсации за несправедливость советских властей:
- полное восстановление в гражданстве РФ, восстановление званий и наград;
- денежные компенсации за то, что граждане не могли пользоваться правом на свободу передвижения и выбора места жительства;
- возврат принадлежавшего репрессированным лицам и изъятого властями движимого и недвижимого имущества либо компенсация за потерю владений;
- социальные меры поддержки, льготы и выплаты.
Какие граждане не могут быть реабилитированы
Несмотря на то, что довольно много жителей страны были репрессированы и наказаны без всяких оснований, среди репрессированных присутствовали и те, кто подвергся гонениям за совершенные преступления. А потому не все жертвы репрессии являются таковыми, и не все могут быть реабилитированы сегодня. Все дела о наказании граждан изучаются на предмет наличия политических мотивов у судей, и реабилитируются лишь невиновные лица. Человек не будет считаться жертвой репрессии, если он:
- был уличен в измене Родине, и об этом свидетельствуют материалы проведенного расследования;
- являлся военным преступником или занимался шпионажем и выдачей секретной информации на сторону;
- является карателем или относится к иным преступным личностям;
- совершил насилие против здоровья и жизни людей (является вором, бандитом, диверсантом, подрывником, террористом, убийцей, насильником).
Получив права на льготы по программе реабилитации репрессированных, автоматически человек получает доступ к возможности приобретать билеты на железнодорожный транспорт со скидкой. Пользоваться этим шансом можно всего лишь один раз в год, зато съездить разрешено в направлении цели поездки и обратно, совершенно ничего за это не заплатив. Если пострадавший от политических репрессий человек заинтересован в альтернативном варианте, он может обратиться в социальную защиту за предоставлением половинной скидки на билет на воздушный, морской, автомобильный транспорт.
А вот общественным пострадавшие в сталинские времена могут пользоваться совершенно бесплатно. Это условие не распространяется на маршрутное такси, а вот прочие средства передвижения – к услугам жертв прежних лет.
Будут доплаты репрессированным немцам в 2022 году
Политическое репрессирование применялось советскими властями в отношении населения СССР. При проведении таких мероприятий неправомерно и незаконно ущемлялись права граждан, объясняя это пользой для государства.
Репрессированные подверглись преследованию со стороны властей, ограничению независимости, лишения некоторых прав и свобод, а некоторые лица были попросту лишены жизни.
Компенсации получают не только пострадавшие, но и дети родителей, которые подверглись политическому преследованию. Однако реабилитированным придется документально подтвердить статус преследуемых того времени.
Все репрессированные граждане и члены их семей, разделяются на несколько категорий, имеющих собственные права и свободы.
Индексация для репрессированных
В соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 года, лица, необоснованно репрессированные по политическим мотивам и впоследствии реабилитированные, имели право на повышение пенсий в размере 50% минимальной пенсии по старости. На 31 декабря 2001 года его размер составлял 92 руб. 66 коп. Поскольку размер повышения был установлен в процентном отношении к минимальному размеру пенсии по старости, то его увеличение происходило при каждом очередном увеличении минимальной пенсии.
Все действия, связанные с выплатой пенсий, включая организацию их доставки, должны происходить по месту жительства или пребывания пенсионера. При этом пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку пенсии (через почту или кредитную организацию) и письменно уведомить об этом территориальный орган ПФР.
Кого признают репрессированным?
Действующими законодательными документами четко определены параметры, по которым присваивается статус жертвы политических преследований.
Репрессированными гражданами признаются, если отмечаются следующие условия:
- Произошло нарушение прав и свобод человека, а также преследование;
- Заключение в лагерях, либо психбольницах;
- Изгнание или принудительное переселение на территории проживания;
- Незаконные ссылки и принуждение к трудовой деятельности.
Каждый из граждан, который подвергся политическому преследованию, не сразу получает статус жертвы. Сотрудники госучреждений проводят расследование, определяя правомерность осуждения гражданина.
Федеральными законами определены категории граждан, которые принадлежат к репрессированными.
Таковыми являются:
- Лица, имеющие гражданство Советского Союза или других стран, к которым были применены наказания на основании их политических взглядов;
- Пострадавшие от действий российский специальных службы за весь период существования СССР;
- Иностранцы, изгнанные из государства по причине не поддержания политической системы Советского Союза и деятельность против властей СССР;
- Преференции положены детям родителей, которых повезли вместе с репрессированными родителями в места отбывания наказаний.
Также, федеральными нормативно-правовыми документами определены причины вынесения отрицательного решения при получении такого статуса и оформлении преференций.
Он не предоставляется, если отмечаются следующие факторы:
- Была освидетельствована измена Родины;
- Осужденный проявлял насилие по отношению к другим гражданам в период политических преследований (убийство, терроризм, бандитизм, подрывники, десантники);
- Лицам, являющимися преступниками по законам военного времени;
- Тунеядцы, попавшие в ссылку по причине безработицы, что принималось в то время за незаконные действия;
- Иные преступники, виновность которых доказана.
Жертвам репрессий создали невыполнимые условия
Общественная палата РФ раскритиковала правительственные поправки к закону «О реабилитации жертв политических репрессий». Речь идет о праве репрессированных и их детей на бесплатное жилье в том городе, где семья проживала на момент ареста.
В прошлом году Конституционный суд потребовал исправить закон так, чтобы граждане смогли наконец получить обещанное государством жилье.
В Общественной палате констатируют, что получившийся законопроект «невозможно признать соответствующим позиции Конституционного суда» — и он не поможет жертвам репрессий.
Вчера Общественная палата (ОП) РФ опубликовала отрицательное заключение к правительственному законопроекту о праве репрессированных на бесплатное жилье (.pdf). «Нулевые чтения» на эту тему прошли в ОП еще 4 августа 2022 года. В итоговом документе говорится, что проект «невозможно признать обоснованным и достаточным для восстановления нарушенных жилищных прав реабилитированных лиц».
Напомним, в декабре 2019 года Конституционный суд постановил исправить закон о жертвах репрессий. Сейчас эти люди имеют право на бесплатное жилье в городе, где семья находилась на момент ареста и высылки.
Но полномочия распределять квартиры были переданы регионам, которые выставили зачастую невыполнимые условия. Летом правительство РФ одобрило законопроект, разработанный Минстроем.
Он убрал некоторые ограничения, но при этом оставил регионам полномочия по распределению жилья. Более того, в нем не был прописан конкретный механизм финансирования.
В случае его принятия жертвы репрессий должны будут встать в конец общей очереди на жилье — чтобы получить квартиру в Москве, им придется ждать около 30 лет. Документ вызвал шквал критики со стороны правозащитников, но 14 июля был внесен в Госдуму.
«Общественная палата выступает за справедливое, окончательное разрешение вопроса о посильной в настоящее время компенсации нанесенного ущерба реабилитированным жертвам политических репрессий, членам их семей,— говорится в отзыве на законопроект.— Однако решение такой задачи посредством предлагаемой поправки в данном случае не может считаться достаточным».
Прежде всего авторы документа указывают, что Конституционный суд постановил решить проблему на федеральном уровне, чтобы у репрессированных из разных регионов были одинаковые права.
А значит, правительственный законопроект не должен был передавать этот вопрос на уровень региональных властей. «Предлагаемый подход невозможно признать соответствующим позиции Конституционного суда», прямо говорится в документе.
Эксперты ОП обращают внимание на заявление, что правительственный законопроект не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. «Данное утверждение представляется спорным»,— говорится в отзыве. Дело в том, что возмещение подобного вреда необходимо «отнести к расходным обязательствам РФ».
«Кроме того, материалы к законопроекту не содержат сведений об общем количестве лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями»,— указывает ОП.
Согласно регламенту пояснительная записка законопроекта обязательно должна содержать «финансовый, экономический и (или) статистический анализ текущей ситуации, (…) прогноз экономических и иных последствий реализации таких решений».
В отзыве указано, что правительственный законопроект сохраняет существующий порядок «очереди» для репрессированных.
При этом КС указывал, что РФ обязана стремиться к «возможно более полному возмещению вреда», причиненного жертвам политических репрессий, «на основе максимально возможного использования имеющихся средств и финансово-экономического потенциала».
«Принимая во внимание зачастую затягивающиеся сроки предоставления жилых помещений в порядке общей очередности», ОП приходит к выводу, что репрессированные, «как правило, люди преклонного возраста», могут не дожить до получения квартир.
Имею ли я льготы, как дочь репрессированных и затем реабилитированных родителей
До получения свидетельств о праве на льготы, предусмотренные для указанных лиц, льготы предоставляются при предъявлении справок установленной формы, выдаваемых правоохранительными органами соответственно для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими, и пенсионного удостоверения либо справки ВТЭК об инвалидности.
Рекомендуем прочесть: Мурманск пособие на погребение
Реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий в государствах — бывших республиках СССР, но постоянно проживающим на территории Российской Федерации, свидетельства о праве на льготы выдаются на основании документов о реабилитации или признании пострадавшими от политических репрессий, выданных уполномоченными на то органами в этих государствах, и при необходимости — заключений органов прокуратуры и органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии оснований выдачи указанных документов законодательству Российской Федерации.