Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Онищенко оценил возможность реформы Роспотребнадзора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Реорганизация такой структуры, как Роспотребнадзор, планировалась лишь с одной целью – с целью отделить друг от друга надзор и контроль, а еще с целью объединить или же упразднить те ведомства, которые занимались осуществлением подобных функций.
Реорганизация РПН: последние новости
Еще весной 2016 года МинФин озвучил данные о том, что в самом скором времени государственных служащих ждут серьезные изменения. И одно из таких изменений – это реорганизация РПН.
Одним из первых и действенных приемов стало сокращение РПН в период с 2018 по 2019 годы. Дело в том, что в рамках реформы происходит оптимизация численности персонала РПН. Также планируется ввод дополнительных требований по отношению к квалификации работников, находящихся на государственных службах.
К основным новым требованиям, предъявляемым по отношению к работникам, можно отметить следующие моменты:
- Наличие образования по профилю занимаемой работником должности. Здесь следует учесть, что это новое требование касается, в первую очередь, заместителей, руководителей, а также специалистов. Кроме того, у этой категории служащих должно быть соответствующее образование – выше бакалавра. Что же касается всех остальных работников, то у них может быть среднее специальное образование или выше.
- Также все работники, если они соответствуют уровню образования, будут подвергнуты ряду испытаний на знание законов гражданской службы, Конституции, а также на знание актов и законов антикоррупционного характера.
- Наличие соответствующего для должности трудового стажа.
- Другие требования.
Почему стоит объединить РПН и РСН
Россельхознадзор – это специализированный государственный орган, занимающийся надзором и контролем в области ветеринарии, а также защиты растений, карантина, обращений с пестицидами и участками сельхоз назначения.
Объединение уже этих двоих структур – это та самая тема, которая очень часто поднималась в самых разных СМИ источниках еще с 2015 года. Подобная необходимость появилась в связи с тем, что обе эти структуры дублируют некоторые свои задачи. В качестве примера можно выделить следующие моменты:
- Россельхознадзор занимается контролем и надзором за такими видами товаров, как продукция животного происхождения, а также за сырыми овощами и иными видами натуральной растительной продукции.
- Роспотребнадзор занимается контролем и надзором за такими видами товаров, которые уже смогли пройти промышленную и иную обработку, то есть за такими видами товаров и продуктов, которые не попали под ответственность РСН.
Так как добиться справедливости с моргом?
Добиться справедливости будет достаточно сложно. Как мы уже и сказали выше, ритуальщики пытаются действовать наперёд. И стараются перехватить тело. Чтобы как раз взимать плату за транспортировку. И раскручивать клиента на другие услуги.
Бороться с ними трудно. Начать следует с того, как все начинается. Если речь о вашем родственнике в больнице, то его не должны передавать без вашего ведома.
Если это сделано, то пишем жалобы. На имя главного врача, региональный МинЗдрав и в прокуратуру.
Для составления жалобы лучше привлечь юриста. Который подскажет, как правильно все сделать. Отбить тело у ритуальщиков или сотрудников морга будет проще. Если вы не будете ничего подписывать.
Порядок действия ритуальных бригад, определяется местными властями. Но никто не даёт им право воровать тела умерших и навязывать свои услуги.
Поэтому, если в морге труп был подвергнут каким-либо реконструкциям, а вы об этом не просили. И даже ничего об этом не знали. То можете и деньги не отдавать.
Разумеется, они попытаются удержать у себя тело. Но права на это, у них скорее всего нет. Поэтому, дальнейший регламент действий очень простой.
Защита прав потребителей вместо предупредительного саннадзора
До 90-х годов санитарная служба была подчинена Минздраву СССР/РСФСР, главный государственный санврач был также и замминистра здравоохранения. Причём с 1973 года при министерстве работали главное санитарно-эпидемиологическое управление и главное управление карантинных инфекций, отвечавшее за борьбу со всеми эпидемиями в стране. Когда в 1996 году госкомитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ был упразднён, его функции перешли Минздраву – департаменту государственного санитарно-эпидемиологического надзора России.
С созданием в 2004 году Роспотребнадзора (как самостоятельное ведомство он оформился в 2012-м, до этого подчинялся Минздраву), помимо санитарно-эпидемиологического надзора, в его зону ответственности вошёл надзор на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей. Непрофильный ранее функционал передан службе от Министерства экономического развития и торговли и Министерства по антимонопольной политике. Реформа привела к смещению акцентов в работе ведомства, отмечают ветераны СЭС.
Деятельность службы изменило то, что в Россию пришло понимание частного бизнеса и того, что он должен играть в экономике очень большую роль, считает нобелевский лауреат, доктор медицинских наук, руководитель лаборатории прогнозирования качества окружающей среды и здоровья населения ИНП РАН Борис Ревич. В 1968–1973 годах он работал санитарным врачом, завлабораторией гигиены атмосферного воздуха Санэпидемстанции Москвы.
«Это тоже изменило роль сегодняшнего Роспотребнадзора. Некоторые функции оказались утраченными, о чём я очень сожалею. Когда я был связан с этой службой, она большое внимание уделяла так называемому предупредительному санитарному надзору. То есть, когда шло строительство или реконструкция жилого квартала, реконструкция предприятий, какие-то появлялись новые технологии, всё это согласовывалось с санитарно-эпидемиологической службой».
Как проходит проверка Роспотребнадзора
Начинаются плановые инспекции обычно с аудита пакета документов. Роспотребнадзор запрашивает у проверяемого предпринимателя пакет документов. К запросу обязательно прилагается заверенная копия приказа о проверке.
С 2016 года инспектор не может требовать документы и любые сведения, находящиеся в государственных реестрах (то, что они могут проверить самостоятельно, например: ИНН).
Предоставить копии документов с подписью проверяемого необходимо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса.
Если запрашиваемый документ относится к предмету проверки и не находится в государственной инфосистеме, то уклониться от его предоставления невозможно. В противном случае это грозит предпринимателю административным штрафом.
Первый важный этап выездной проверки – предъявление инспектором личного удостоверения и приказа о проведении проверки, где указано кто, когда, кого, на каком основании и как будут инспектировать.
Итогом проверки выступает акт (или заключение), где перечисляются обнаруженные нарушения и предписание дальнейших действий по их устранению. Один экземпляр заключения остается у инспектора, второй вручается проверенному предпринимателю.
Какие документы нужны для проверки Роспотребнадзора в салоне красоты
Салоны красоты часто ассоциируются у нас с понятием «парикмахерская». Однако это неправильно, ведь в салоне красоты за нами ухаживают более комплексно, а значит, более высокими являются и требования к санитарному состоянию предприятия и компетенциям его сотрудников. Итак, для проверки РПН следует подготовить:
- Учредительную документацию.
- Оригиналы всех имеющихся лицензий.
- Правоустанавливающую документацию на помещение, в котором располагается салон.
- Санитарные книжки и дипломы всех профильных сотрудников (а также прочая кадровая документация).
- Книга учета стерилизации инструментов (например, щипчиков и пилок для ногтей в секции маникюра).
- Журнал учета проведения плановой дезинфекции.
- Сертификат, подтверждающий соляризацию посещения на уровне, установленном нормами СанПина.
Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора?
Закон требует от Роспотребнадзора предупреждать о плановых проверках за 3-ое суток, о внеплановых — за 24 часа до их проведения. Также бывают ситуации, когда санитарные проверки Роспотребнадзора проводятся без предупреждения. В любом случае, даже 3-х суток недостаточно для того, чтобы должным образом подготовиться к проверке РПН. Помните, готовиться к проверкам нужно заранее. Как это сделать? Нужно соблюдать все предписанные законодательством санитарные правила, внедрить систему ХАССП и поддерживать ее работу, держать в порядке документы, контролировать сроки годности и маркировку сырья и продукции.
—>
Ну, захожу я значит, и что я вижу?!?!
Санэпиднадзору поручено вернуться в строй
В главных ролях остросюжетного детективного боевика «СМЕРШ. Новое» зрители увидят актеров:
- Игоря Петренко;
- Владислава Котлярского;
- Юрия Анпилогова;
- Леонида Громова;
- Андриса Лиелайса;
- Клима Бердинского;
- Александра Лойе;
- Алену Коломину.
Исполнители второстепенных ролей подобраны кастинг-директором сериала Екатериной Стручковой.
| НОМЕР СЕРИИ | ДАТА ВЫХОДА |
|---|---|
| 1 серия | 2022 |
| 2 серия | 2022 |
| 3 серия | 2022 |
| 4 серия | 2022 |
Чем грозят проверки Роспотребнадзора
Если нарушение санитарных норм или прав потребителей не несёт угрозы жизни, безопасности и здоровью людей, на первый раз предприниматель может обойтись предупреждением. Роспотребнадзор укажет в предписании, что нужно исправить, и не будет штрафовать.
Если работа компании или ИП может нанести кому-то вред или предприниматель не первый раз нарушает требования — ему будут грозить штрафы, конфискация товара или приостановка деятельности. А если нарушение санитарных норм привело к гибели людей или нанесению серьёзного вреда здоровью, может дойти и до лишения свободы.
Какие меры может принять Роспотребнадзор, если найдёт нарушения:
1. Назначить внеплановую проверку. Если инспектор заметил нарушения во время профилактического визита, выездного обследования или мониторинга безопасности, он может назначить внеплановую проверку, чтобы основательно всё осмотреть.
Слияния и поглощения: Два «надзора» сольются в крепких объятиях
Реорганизация Роспотребнадзора в предыдущие годы планировалась с целью разделения контроля и надзора, а также объединения или упразднения ведомств, которые осуществляют эти функции.
Необходимость в этом назрела в декабре 2014 года после указаний Президента РФ о снятии тотального контроля за предприятиями и бизнесом, оптимизации работы государственных предприятий, обоснованных экономическим кризисом в стране.
Изначально с целью экономии расходования бюджетных средств планировалось сокращение существующих министерств с 21 до 15, а также упразднение 11 агентств и создание новых 9 надзорных органов.
Для исполнения этого поручения предполагалось слияние следующих структур:
- Роспотребнадзора;
- Розздравнадзора;
- Россельхознадзора.
Результатом такого слияния должен был стать новый мощный орган, который будет контролировать безопасность пищевых продуктов и лекарственных средств.
Однако в новостях о Роспотребнадзоре прозвучало, что вопрос о слиянии контрольных органов не стоит на повестке дня Правительства РФ.
Об этом в частности в октябре 2017 года заявил министр Михаил Абызов. Он заявил, что слияние госорганов является только одним из инструментов оптимизации их деятельности, а не самоцелью.
В Роспотребнадзоре не собираются сокращать штат работников
Трудовая миграция в России это явление, которое в свое время очень заметно отражалось на современном обществе. Сегодня влияние не столь заметно, так как политический контекст уже давно не является повесткой.Традиционно, вся миграция в России это:
- Внутренняя (когда граждане или иностранцы переезжают из одного населенного пункта и области в другое место).
- Внешняя (когда иностранцы приезжают в Россию).
Впрочем, классическая внешняя миграция предполагает и выезд граждан РФ на заработки в другие страны. Практика показывает, что пока у нас подобное явление еще не обрело тех масштабов, в сравнении с соседними государствами. Так что практически вся внешняя миграция в России это иностранцы, приезжающие к нам на работу.
Естественно, основополагающим фактором тут становятся заработная плата и наличие рабочих мест. Именно поэтому основные векторы миграции для иностранных граждан это:
- Москва и Подмосковье.
- Северные регионы (там где есть нефтедобыча и газ).
Естественно, часть мигрантов оседает и в других регионах. Но грубо говоря, кроме двух обозначенных зон, работы почти нигде нет. По крайней мере, если мы говорим о мигрантах. Конечно, иностранцы работают и в других городах. Но основная концентрация наблюдается лишь в двух направлениях.
После того как распался Советский Сою, скорость миграции достаточно сильно снизилась. Речь о внутренней миграции, а не о внешней. С внешней всё было еще интереснее. Кто-то возвращался в Россию (за первые 8 лет около 9 миллионов человек). Кто-то наоборот, массово покидал территорию России. В основном это были люди, возвращающиеся в свои, только что созданные республики. Правда было среди них и много коренных граждан РСФСР. Они выезжали в другие страны в поисках лучшей жизни.
Естественно, сегодня ситуация с мигрантами совершенно другая. Интересно и то, что у нас принято в официальной статистике сваливать всех в одну кучу. Например занятость по национальностям выглядит примерно так:
- 65% русских.
- 7% армян.
- 3% азербайджанцев.
- 7% белорусов и украинцев.
- 5% татар.
- 3% остальных народов.
- 10% остальные национальности.
Но это в общей картине. Дело в том, что у нас не принято отделять мигрантов от всех остальных. А это сделать необходимо. Потому что традиционно, армянам и азербайджанцам в России взяться негде, кроме как через внешнюю миграцию. Тогда как татары и башкиры например, имеют собственный регион, и это внутренняя трудовая миграция. Ее не назвать внешней, ведь эти 2 народности в составе Российской Федерации. Они граждане РФ по умолчанию. В отличие от украинцев (например). С белорусами ситуация поинтереснее, ведь де-факто у нас некое подобие союзного государства.
Если часть работников становятся невостребованными (что мы могли видеть во времена введения первых ограничений по коронавирусу), то ситуация накаляется очень сильно. Не стоит забывать и о том, что даже гражданин с паспортом РФ и официальным трудоустройством всегда может вылететь с работы. У мигранта (иностранного сотрудника) шансы еще выше. Ведь редко сегодня можно столкнуться с мигрантами, которые являются какими-нибудь высококвалифицированными специалистами.
Строитель из Узбекистана не может просто приехать в Россию и стать хирургом высшей квалификации. Теоретически конечно может, но к моменту когда эта цель будет достигнута, он скорее всего уже давно будет полноценным гражданином РФ, со всеми вытекающими.
Естественно, условия в которых работают иностранные граждане, нельзя назвать самыми дружественными. Но такое отношение к мигрантам практически во всех странах, это часть политики национальной безопасности страны. Все-таки в среде мигрантов очень часто формируются не самые легальные (с точки зрения закона) объединения. А иногда и террористические ячейки, и вы прекрасно знаете, о чем сейчас идет речь. Поэтому по действующему законодательству РФ, трудоустраивать иностранных сотрудников хоть и можно, но достаточно сложно.
Повышенная ответственность тут:
- У работодателя.
- У самого сотрудника.
У сотрудника порог ответственности обычно упирается в риск депортации. Правда иногда это может быть и полноценная уголовная ответственность.
У работодателя ситуация еще более сложная. Потому что чисто технически, использование мигрантов на рабочих местах, это удел:
- Строительных компаний.
- Частных подрядчиков.
- Мелких бизнесменов.
Мигранты это рабочая и главное, дешевая сила. Именно этим все и пользуются. В этом плане, сравнивать Россию с США будет не очень правильно. Ведь фактически, у нас совершенно разные системы и политико-экономические условия.
Итак, все мигранты, которые прибывают на территорию Российской Федерации (по визе) должны получать разрешение на работу. По крайней мере это касается граждан тех стран, с которыми у нас нет договоренностей. Например:
- Болгар.
- Немцев.
Следовательно, если вы захотите себе оформить такого сотрудника на работу, придется получать соответствующее разрешение.
Если же человек из страны, с которой у нас подписано соответствующее соглашение, то оформляется не разрешение, а патент. Патентная система для иностранцев у нас работает в отношении резидентов:
- Молдавии.
- Абхазии.
- Азербайджана.
- Украины.
- Узбекистана.
Кстати, оплачивать патент нужно каждый месяц. И обязательство по оформлению закон возложил на самого сотрудника. Патент естественно может закончиться, и тогда основание для возможности осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации просто исчезнет.
Если же мы говорим об иностранцах, которые оформляются по визам, то их придется оформлять отдельно.
Документ, который позволяет нанять иностранного визового сотрудника на работу, называется ИС. Это разрешение на привлечение иностранного персонала. Государственная пошлина за выдачу такого разрешения на момент размещения этой публикации составляет 10 тысяч рублей.
Кстати, такое разрешение должен оформлять наниматель. Документы для получения такого индивидуального разрешения следующие:
- Квитанция об уплате государственной пошлины.
- Выписка из ЕГРЮЛ.
- Дубликаты учредительной документации (если индивидуальный предприниматель, то паспорт).
- Медицинские справки (получаются иностранным гражданином).
- Копия паспорта иностранного гражданина.
- Рабочая виза иностранца.
- Заявление на оформление соответствующего разрешения.
Медицинские справки должны подтвердить, что у иностранца нет опасных заболеваний. Если есть, трудоустроить его не получится. Если вы сделаете поддельную справку, то будете привлечены к уголовной ответственности. Вообще, правовые последствия в этом контексте, весьма серьезные. Так что заигрывать с законодательством точно не стоит.
Кстати, некоторые иностранные граждане могут обладать специальным статусом ВКС. Это специалист высокой квалификации. В этом случае вы оформляете разрешение на работу. А вот разрешение на привлечение иностранного сотрудника не придётся оформлять.
Кстати, с иностранным персоналом (по визе) как раз используется схема с ВКС. Потому что для низкоквалифицированных рабочих мест используют как раз граждан из стран СНГ и ближнего зарубежья. Нанимать немцев для строительства коттеджей в Подмосковье не принято. Если только это какой-нибудь высококвалифицированный инженер, а строите вы элитный посёлок для богатых и знаменитых. В этом случае как раз применяется статус ВКС и упрощенная схема трудоустройства.
Вообще, с визовыми иностранцами проблем у работодателя хватит и без разрешений на работу. Потому что по сути, компания должна заниматься оформлением всей документации самостоятельно. А именно:
- Оформление первичной документации на въезд иностранного гражданина.
- Выдача рабочего приглашения.
- Формирование гарантийных писем.
- Оформление страховых полисов и т.п.
На этом пока остановимся, и перейдем к сути.
Итак, если у вас есть иностранный гражданин на временном пребывании, но у него нет визы, то нужно собрать следующий список документов:
- Паспорт страны-резидента.
- Патент.
- Трудовую книжку.
- СНИЛС,
- ДМС.
- Справки об образовании.
- Миграционную карту.
Исключением тут являются страны ЕАЭС. Кроме того, в отдельных случаях нужно обязательно регистрировать иностранный персонал в соответствующих государственных ведомствах. При этом, должность должна совпадать и в патенте, и в трудовом договоре. Это обязательное требование и обойти его законными методами не удастся.
Кроме того, тут есть еще одна техническая тонкость. Дело в том, что по сути, оплачивать патент должен иностранный гражданин. И он наверняка его будет оплачивать. Но не со 100-процентной вероятностью. Поэтому, работодателю стоит контролировать этот вопрос еще и самостоятельно. Запрашивайте у сотрудника квитанции об оплате и внимательно проверяйте все данные. Кроме того, изредка стоит проверять патент на действительность. Чтобы впоследствии не возникло проблем.
Если иностранец с визой и разрешением на временное пребывание на территории Российской Федерации, то придется предоставить следующий пакет документов:
- Гарантийные письма.
- Приглашение на работу.
- ИС-разрешение.
- РНР-разрешение.
- Паспорт.
- Рабочую визу.
- ДМС-полис (не путать с ОМС).
- Трудовую книжку.
- Дипломы.
- СНИЛС.
- Медицинскую документацию.
Для граждан из стран ЕАЭС пакет документов немного скромнее. Это документы об образовании, если таковые требуются. А также полис дополнительного медицинского страхования, трудовая книжка и паспорт резидента другой страны. Кроме того придется предоставить СНИЛС и миграционную карту.
Внимание: в миграционной карте должна быть соответствующая цель. Иначе опять возникнут проблемы.
С остальными категориями иностранцев ситуация сложнее, Во-первых не со всеми странами у нас действует законодательный регламент. Точнее он действует по отношению к гражданам любых стран. Другой вопрос в том, что правила эти универсальными уж точно не назовешь. А еще в России работодатель должен предоставлять уведомление о заключении трудового договора с иностранцем. На этой теме «погорел» не один работодатель, и даже не десяток. Давайте разберем этот вопрос.
Итак, в первую очередь придётся уведомлять ГУВМ МВД. Регламентировано это ФЗ №115. Передавать уведомление должны:
- Работодатели.
- Иностранные граждане.
Т.е. обязательство в буквальном смысле двустороннее. Начнем с физических лиц, которые являются иностранцами. Они должны уведомлять ГУВМ о том, что нашлась работа. Уведомление нужно передать в течение 60 суток (2 месяца) с момента получения патента. Для этого нужно передать в ГУВМ соответствующую копию трудового контракта.
У работодателя обязательств больше. Начнем с категорий иностранных граждан. По умолчанию, компания-работодатель (или индивидуальный предприниматель) должны уведомлять о приеме на работу любых иностранных граждан. Даже если это беженцы. Или иностранцы с ВНЖ. Разницы тут нет никакой, уведомлять придётся обо всех иностранцах, которые работают в компании. Работодатель должен уведомлять ГУВМ о том, что:
- Договор был расторгнут (при увольнении сотрудника).
- Договор был заключен (если иностранного гражданина наняли на работу).
С расторжением трудовых контрактов всё немного интереснее. Уведомлять соответствующую службу Министерства Внутренних Дел при расторжении договора придется в ряде случаев:
- Иностранец подал заявление на увольнение по собственному желанию.
- Документация, которая легализовала иностранца на территории Российской Федерации больше недействительна.
- Период действия трудового контракта истёк.
- Квалификация иностранного сотрудника в силу объективных (или субъективных) причин не устроила принимающую сторону.
При этом, уведомлять ГУВМ придется и в том случае, если иностранный гражданин пропал или просто сбежал. Во всех трёх случаях придется передать соответствующее уведомление. И это не просто уведомление. Это подтверждение того, что трудовой контракт с иностранным сотрудником был расторгнут.
«Министр Шадаев вырос в аппаратном весе одним росчерком пера» — так прокомментировал это сообщение политолог Марат Баширов. Действительно, Максут Шадаев, министр связи России, получил дополнительные полномочия и дополнительные обязанности, но самое главное – дополнительные деньги, которыми он непосредственно распоряжается. Самые важные из новых полномочий, как представляется, связаны с финансированием государственных средств массовой информации, включая телекомпании, – это самая «вкусная» часть работы Роспечати. Россвязь тоже добавляет министру вистов в аппаратной игре, выигрыш в которой – влияние на работу правительства в целом. Министр оказывается теперь непосредственным руководителем федеральных целевых программ, связанных с информатизацией, а также всей работы по распределению гражданских радиочастотных каналов.
Проверки Роструда в 2023 году
Роструд опубликовал сводный план проведения проверок организаций и ИП на 2023 год. Соответствующий документ размещен на официальном сайте ведомства.
Напомним, с 2017 года Роструд применяет риск-ориентированный подход в отношении проверок работодателей. Для реализации такого подхода все организации и ИП распределены на 5 категорий рисков. В зависимости категории риска Роструд назначает плановые проверки. При этом периодичность проведения плановых проверок составляет:
- для категорий высокого риска – 1 раз в 2 года;
- для категорий значительного риска – 1 раз в 3 года;
- для категорий среднего риска – не чаще чем 1 раз в 5 лет;
- для категорий умеренного риска – не чаще чем один раз в 6 лет.
В отношении юрлиц и ИП, деятельность которых отнесена к низкой категории риска, трудовая инспекция не проводит плановые проверки вовсе.