Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ходатайство о снижении размера административного штрафа». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Административный штраф – прописанная государством мера административной кары за осуществление административного нарушения права в форме финансового взыскания, которая применяется с задачей предупреждения совершения свежих нарушений права как нарушителем, так и другими особами.
Что делать налогоплательщику?
Следует отметить, факты наличия смягчающих обстоятельств решаются налоговиками с компаниями на стадии рассмотрения материалов выездных и (или) камеральных проверок.
Прежде всего, рассмотрение возможности снижения применяемой штрафной санкции начинается с подачи налогоплательщиком ходатайства о снижении штрафных санкций.
Специально установленной формы для ходатайства нет. Оно подается в свободной форме и в нем приводятся обстоятельства, которые могут смягчить налоговую ответственность.
Как правило, в качестве смягчающих ответственность учитываются:
-
характер и значение деятельности налогоплательщика (например, социально-направленное учреждение);
-
тяжелое финансовое положение;
-
отсутствие ущерба бюджету, незначительность просрочки (один день), отсутствие вредных последствий правонарушения;
-
самостоятельное исправление нарушения до начала проведения налоговой проверки, уплата доначисленного налога;
-
правовая неопределенность по поводу предоставления льгот, существовавшая в период совершения налогового правонарушения.
Снижение административного штрафа ниже низшего предела
Благодаря Решению Конституционного Суда России от 25.02.2014 номер 4-П стало вероятным предназначения административного штрафа меньше самой небольшой границы, прописанного санкциями нужных норм КоАП РФ.
Вызвано это было тем, что в отдельных статьях КоАП России нижняя граница санкций сильно завышена, к примеру, для должностных лиц от 50 тысяч руб. и т.д.
И всё это не разрешает соответствующим образом учесть характер и результаты сделанного административного нарушения права, уровень виновности притягиваемого к административной ответственности юр. лица, его имущественное и материальное положение.
А также иные обладающие существенным значением для персонализации административной ответственности обстановки и, соответственно, гарантировать линию верного и пропорционального наказания административного характера.
Частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ обусловлено, что если присутствуют выдающие условия, которые связаны с нравом административного нарушения права и его следствиями, органы могут определить кару в форме административного штрафа в величине меньше наименьшего размера административного штрафа.
В ситуации, если наименьший размер административного штрафа для граждан равняется не менее 10-ти тысяч рублей, а для служебных особ — не меньше 50-ти тыс. рублей. Органы могут предопределить уменьшение административного штрафа лишь на законных основаниях.
При предопределении административного наказания соответственно с частью 2.2 истинной статьи величина АШ не может равняться меньше половины наименьшего размера административного штрафа, который прописан для граждан или служебных особ соответственной статьей или частью ст. раздела 2 Кодекса (ч.2.3 ст.4.1 КоАП Российской Федерации).
Снижение административного штрафа ниже низшего предела, прописанное органом администрации, есть правом суда либо служебного лица. Следует заметить, что размер административного штрафа даже при присутствии выдающихся условий не может быть меньше половины самого размера.
Противоречивая практика
Судебная практика показывает, что арбитражные органы по-разному восприняли универсальность позиции снижения штрафа меньше низшего предела. Одни суды посчитали ее универсальной и распространяли на другие составы АП, уменьшая величину штрафов с учетом характера и условий нарушений права.
В других судах считали, что она имеет ограниченную область работы, поэтому, по словам уполномоченных лиц, КС РФ ограничил вероятность предназначения наказания в форме АШ ниже нижнего предела лишь в отношении санкций, прописанных ч. 5 ст. 19.8 КоАП России.
При этом суды ссылались на то, что ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, которой определены правила определения кары административного характера в границах, определенных законом, который предусматривает ответственность за определённое административное нарушение права, не признана возражающей Конституции России.
В ряде ситуаций суды добавочно отмечали, что нарушителем права в материалах дела не представлены свидетельства его тяжелого материального и имущественного положения.
Порядок снижение штрафов
Подать ходатайство или заявление о снижении, либо замене штрафа, нужно до вынесения постановления по существу. В отдельных случаях допускается сделать это после того, как наказание назначено с вынесением постановления.
Заменить штраф на иной вид санкций можно только в следующем случае:
- если штраф вынесен в отношении ИП, предприятия или работника по итогам контрольных или надзорных проверок уполномоченных органов;
- если указанные категории нарушителей отнесены к субъектам малого и среднего бизнеса;
- если указанные виновные лица впервые совершили административный проступок;
- если в перечень основных санкций не входило предупреждение.
По отдельным видам противоправных действий, прямо зафиксированным в ст. 4.1.1 КоАП РФ такая замена не допускается.
Чтобы добиться назначения штрафа в минимальном размере (в пределах санкции КоАП РФ), в ходатайстве и доказательствах можно ссылаться на следующие факты:
- смягчающие факторы – раскаяние в совершенном проступке, добровольное прекращение нарушения, оказание содействия в расследовании, предотвращение вредных и негативных последствий, состояние аффекта, иные обстоятельства (примерный перечень таких факторов указан в ст. 4.2 КоАП РФ);
- наличие не только вины, но и влияние случайных обстоятельств (например, если на нарушение ПДД повлияли и форс-мажорные обстоятельства);
- наличие вины иных лиц в совершенном проступке (например, обоюдная вина в аварии на дороге).
Суд, либо иной орган, рассматривающий дело, не может выйти за пределы низшего наказания по статье, которая вменяется за нарушение закона. Однако если в перечне видов наказания есть предупреждение, можно выбрать его в качестве альтернативы штрафу.
Еще одним вариантом защиты прав является доказывание исключительных факторов по ст. 4.1 КоАП РФ. В этом случае можно выйти даже за пределы минимального размера карательной санкции. Например, если в норме КоАП РФ был указан минимальный размер штрафа в 2000 руб., по исключительным факторам можно снизить его еще ниже. Хотя в ст. 4.1 КоАП РФ не приведен перечень таких факторов, их можно проследить из судебной практики:
- если это следует из характера правонарушения (например, если виновник пытался предотвратить более серьезные последствия и сознательно нарушал закон);
- если личность виновника позволяет уменьшить штраф без каких-либо последствий для общественных интересов (например, если виновным является пенсионер, награжденный множеством орденов и медалей за безупречный труд);
- если это позволяет имущественное положение виновника (например, если до вынесения постановления у виновного лица было уничтожено все имущество в результате стихийного бедствия).
За нарушение каких правил существует альтернативное наказание в виде штрафа
Из самого определения ходатайства стало понятно, что его лучше подавать в ситуациях, когда лишение прав грозит по тем статьям КоАП, в которых имеется альтернативная мера ответственности в виде применения штрафных санкций. Перечень таких статей отображен в таблице:
| Статья КоАП | Административное правонарушение | Штраф (тыс. руб.) | Лишение прав (мес.) |
| ч. 2 12.2 | Вождение авто без регистрационных знаков или неправильное закрепление номера | 5 тыс. | 1-3 |
| ч. 4 12.9 | Превышение скорости на 60-80 км/ч | 2–2,5 тыс. | 4-6 |
| ч. 1 12.10 | Переезд ж/д путей в неположенном месте | 5тыс. | 3-6 |
| ч. 4 12.15 | Выезд на встречку при наличии не допускающей этого разметки или знаков | 5 тыс. | 4-6 |
| ч. 3 12.16 | Передвижение навстречу потоку при одностороннем движении | 5 тыс. | 4-6 |
| ч. 2 12.17 | Не уступили дорогу спецтехнике с включенной сиреной и проблесковым маячком | 3-5 тыс. | 3-12 |
| ч. 3, 5, 6 12.21.1 | Перевозка больших грузов без спецразрешения, отклонение от габаритов в спецразрешении или маршрута | 4-10 тыс. | 2-6 |
| ч. 1 12.21.2 | Нарушение правил перевозки опасных грузов | 2-2,5 тыс. | 4-6 |
| ч. 1 12.24 | Нарушение ПДД с причинением легкого вреда здоровью потерпевшего | 2,5-5 тыс. | 12-18 |
| ч. 2 12.24 | Нарушение ПДД с причинением средней тяжести вреда здоровью потерпевшего | 10-25 тыс. | 18-24 |
Все перечисленные в таблице серьезные нарушения имеют 2 варианта ответственности, поэтому при правильно составленном и вовремя поданном ходатайстве о не лишении прав есть хороший шанс на получение штрафа.
Кто может подавать ходатайство о не лишении прав на вождение авто
Документ может быть написан и подан следующими лицами и организациями:
- Автовладельцем, которому грозит лишение прав на управление машиной.
- Представителем нарушителя, в качестве которого чаще всего выступают юристы, ведущие автодела.
- Его родственниками, знакомыми или друзьями
- Соседями, сослуживцами или иными гражданами, которые относятся к т. н. общественности
- Работодателем, у которого трудится нарушитель. Чаще всего это происходит, если работодатель заинтересован в том, чтобы сотрудник сохранил права или правонарушение произошло на служебном ТС.
- Деканом или ректором учебного учреждения, если лишение прав грозит студенту-очнику.
Если ходатайство пишется от предприятия или учебного заведения, то оно должно соответствовать следующим требованиям:
- Используется специальный бланк предприятия или учебного заведения, если такой имеется.
- Документ должен быть подписан руководителем организации.
- Должна иметься печать учреждения на документе.
Бывали случаи, когда на стадии рассмотрения дела в мировом суде ходатайство от предприятия отклонялось в связи с тем, что оно не имело подписи руководителя или печати организации. В учреждении работодателя нарушителю поясняли, что печать и подпись руководителя ставятся якобы только на документы, затребованные судом.
Ходатайство – это прошение, и ни один суд требовать подобный документ не будет. Чтобы не попасть в подобную ситуацию, если на предприятии ходатайство не заверяют подписью и печатью, ссылаясь на любые причины, то лучше написать прошение от своего имени или попросить родственников, знакомых или иных лиц.
Ходатайство о смягчении административного штрафа
Статья 4.2 КоАП РФ называет 10 видов обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Раскаяние виновного
Для того чтобы раскаяние было зачтено в качестве смягчающего обстоятельства, необходимо одновременное присутствие 2 факторов:
полное признание вины в инкриминируемом проступке;
негативная оценка виновным своих действий.
Важно: осознание недопустимости такого поведения, отрицательное отношение правонарушителя к совершенному деянию должны быть следствием личной оценки виновного. Раскаяние под воздействием принуждения или из страха наказания обстоятельством, смягчающим административную ответственность, не признается.
Прекращение противоправных действий
Отказ от продолжения правонарушения позволит смягчить наказание только при соблюдении условия добровольности. То есть если виновный по доброй воле прекратил свои действия, осознавая их противоправность. Например, при совершении мелкого хищения нарушитель добровольно вернул на место украденную вещь.
Важно: в случае невозможности завершения противоправных действий по причинам, не зависящим от воли виновного (задержание сотрудниками охраны, правоохранительных органов и т. д.), незавершенность этих действий основанием для смягчения наказания не является.
Сообщение о совершенном правонарушении
Добровольное сообщение виновным о совершенном им проступке в правоохранительные органы безоговорочно признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Важно: сообщение должно иметь место до того, как о правонарушении стало известно представителям компетентных структур.
Содействие «следствию»
Это обстоятельство, смягчающее административную ответственность, имеет второе, неофициальное название – деятельное раскаяние. Иными словами, чтобы заслужить снисхождение, виновному необходимо оказать содействие правоохранительным органам в установлении обстоятельств и деталей совершенного проступка.
Пример: добровольное предоставление доказательств, в том числе и вещественных, указание на очевидцев правонарушения и т. д.
Предотвращение последствий
Может выражаться как в предотвращении вреда, причиненного правонарушением, так и в его устранении. Главное, чтобы инициатива исходила от самого виновного.
Пример: добровольное оказание помощи пострадавшему.
Возмещение ущерба
Здесь также основополагающее значение имеет добровольность – то есть правонарушитель по собственной воле должен погасить причиненный им ущерб или загладить другой вред.
Пример: извинение перед пострадавшим от оскорблений, возмещение расходов на восстановление разбитого стекла и т. д.
Устранение нарушения
Обстоятельство, смягчающее административную ответственность при условии, что нарушитель еще до принятия решения по делу устранит допущенные им нарушения.
Пример: возвращение помещения в исходный вид после незаконной перепланировки.
Аффект виновного
Установить факт совершения нарушения в состоянии аффекта, то есть сильного душевного волнения, возможно только экспертным путем. То есть обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в данном случае учитываются на основании заключения психиатрической экспертизы.
Исключение – тяжелые личные обстоятельства, наличие которых можно доказать и другим способом, например при помощи свидетельских показаний.
Беременность виновной
Для смягчения наказания в этом случае достаточно предоставить справку о беременности. Рассчитывать на снисхождение может и мать малолетнего ребенка (младше 14 лет).
Несовершеннолетие виновного
В этом случае законодатель исходит из недостатка у нарушителя достаточного жизненного опыта, вероятности совершения проступка под влиянием ложно понятых авторитетов и ценностей и т. д.
Важно: в силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ список обстоятельств, смягчающих административную ответственность, перечисленных в части 1 этой же нормы, не является исчерпывающим. То есть при назначении наказания могут быть учтены и другие условия, не предусмотренные законом.
Обстоятельства, исключающие административную ответственность
КоАП РФ не содержит нормы, обобщающей все обстоятельства и условия, при которых привлечение к административной ответственности невозможно. Однако отдельные положения закона все же позволяют перечислить основания для освобождения от наказания:
совершение правонарушения лицом младше 16 лет (в силу статьи 2.3 КоАП РФ ответственность наступает именно с этого возраста);
невменяемость виновного (равно как и аффект устанавливается посредством психиатрической экспертизы и, согласно статье 2.8 КоАП РФ, является безоговорочным основанием освобождения от ответственности);
истечение срока давности (в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности, в зависимости от категории и тяжести проступка, может составлять от 2 месяцев до 6 лет);
крайняя необходимость (проступки, совершенные в условиях угрозы жизни, здоровью или иным законным интересам как самого виновного, так и других лиц, в силу статьи 2.7 КоАП РФ не влекут наступление ответственности).
Кроме того, от наказания может быть освобождено юридическое лицо, если норма закона, по которой оно привлекается, предусматривает ответственность исключительно физических лиц.
НО по своему опыту скажу, что по контрактным статьям ответственность будет стандартная, а это минимальный размер штрафа, если впервые. Единственный способ отделаться меньшими потерями — это писать ходатайство о привлечении только должностного лица, без привлечения юридического, указать, что это нарушение вызвано ненадлежащим исполнением обязанностей должностным лицом.
Административное предупреждение рассматривается как наиболее мягкое наказание по нормам КоАП РФ. Данный вид санкций может назначаться сразу при рассмотрении дела, а по отдельным составам КоАП РФ – путем направления ходатайства о замене иного вида наказания. В этом материале разберем законные основания для вынесения предупреждений, а также порядок применения этой санкции.
На каком основании можно подать жалобу?
Нарушение ПДД является разновидностью административного правонарушения и процедура его оспаривания или ходатайства о снижении суммы штрафных санкций — практически такая же, как у обычного админштрафа. Разница лишь в том, что оспаривание суммы обычного административного штрафа предполагает, что с самим правонарушением ответчик согласен, а в случае со штрафом ГИБДД — скорее, не согласен.
Обратиться с ходатайством о снижении суммы штрафа вы можете по нескольким причинам:
- ошибки в оформлении постановления;
- ошибки классификации нарушения ПДД из-за сбоев работы видеокамер (неправильное указание модели авто, его предельной максимальной скорости по характеристикам, личности водителя и т.д.);
- ошибки в определении степени правонарушения, ведущие к несоразмерности наказания (неточное указание скорости авто);
- нарушение сроков доставки постановления по почте.
Особенно много обращений в ГИБДД или суд связано с тем, что уведомление о выписанном штрафе приходит с опозданием. По закону, автовладелец имеет право оплатить штраф ГИБДД со скидкой 50%, если внесет платеж в течение 20 дней с момента выписки постановления. Если письмо задерживается, штрафник теряет право на скидку. В этом случае приходится обращаться в суд с ходатайством о продлении срока льготного платежа.
Кроме того, скидку на штраф можно просить и при наличии смягчающих обстоятельств (ст. 4.2 КоАП) — серьезные семейные обстоятельства, состояние аффекта в момент правонарушения, беременность или дети до 18 лет, совершение правонарушения несовершеннолетним лицом.
Еще одна причина — пропущенный срок для подачи ходатайства в ГИБДД о снижении штрафа. На обжалование размера штрафных санкций у автовладельца есть 10 дней с момента выписки постановления. Если информация о постановлении не появится на сайте Госавтоинспекции, а письмо придет с опозданием — это повод для ходатайства, но не в ГИБДД, а сразу в суд (при наличии доказательств уважительных причин).
Ходатайство о прекращении административного дела по малозначительности и иным основаниям
Все основания для прекращения административного преследования условно можно разделить на две группы:
- При наличии которых дело не возбуждается, а начатое производство подлежит безусловному прекращению.
- Иные основания, которые определены законом.
Перечень обязательных оснований для прекращения дела определяется статьей 24.5 КоАП РФ (нормы КАС в описываемой нами ситуации не применяются, согласно статье 1 КАС РФ).
Таковыми, согласно данной норме, признаются следующие основания:
- Нет события либо состава правонарушения. По данному основанию также прекращаются дела при невменяемости нарушителя, недостижении положенного возраста, крайней необходимости и т. д.
- Проведение амнистии при попадании конкретного состава правонарушения под ее условия.
- Отмена нормативного акта, на основании которого возбуждено дело.
- Истечение срока давности привлечения к ответственности.
- Смерть привлекаемого лица или ликвидация привлекаемой организации.
Помимо безусловных оснований нормы статьи 2.9 КоАП РФ дают право уполномоченным органам прекратить дело в случае его малозначительности.
Рассмотрение ходатайства
Ходатайство о прекращении дела, по общему правилу, должно быть рассмотрено незамедлительно после его представления судье или компетентному должностному лицу (п. 2 ст. 24.4 КоАП). Решение об удовлетворении ходатайства или отказе в этом принимается сразу же после изучения заявленного ходатайства. Дополнительно заявителю могут быть заданы уточняющие вопросы, но переносить рассмотрение ходатайства на более поздний срок (например, на конец заседания или вообще на другую дату) недопустимо.
Ходатайства, принятые через канцелярию суда или приемную должностного лица, должны быть рассмотрены в сроки, установленные инструкцией по делопроизводству, принятой для данного суда или органа (например, п. 2.7, п. 2.9 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом ВС РФ от 29.04.2003 № 36). Стандартно принятое с утра ходатайство рассматривается до окончания того же дня, а рассмотрение принятого во второй половине дня документа должно быть произведено до конца следующего за днем принятия рабочего дня.
Административная малозначительность в судебной практике
При возбуждении дела об административном правонарушении лицо, которое привлекается к ответственности, должно понимать возможность ссылку на малозначительность. Но доказывать отсутствие угрозы и опасности нужно на стадии подготовки дела к рассмотрению или рассмотрении дела (порядок привлечения к административной ответственности).
Органы власти, уполномоченные рассматривать дела как правоприменители, тоже участвуют в формировании практики по малозначительности. Во-первых, многие органы власти разработали Методические рекомендации, издали ведомственные письма. В их тексте читатель сможет найти, какие действия могут свидетельствовать о малозначительности. Какие доказательства представить. Активно в этой теме развивается практика Федеральной антимонопольной службы, Роспотребнадзора, Прокуратуры, Федеральной службы судебных приставов и т.п.
Малозначительность – это не отсутствие вины. Или не противоправность действия. Такие обстоятельства исключают производство по делу. А принять решение об освобождении от ответственности по малозначительности – право. Но не обязанность. Именно поэтому мы рекомендуем приводить все доводы, аргументы и доказательства в пользу отсутствия угрозы охраняемым отношениям. И даже касающиеся личности, возмещения вреда и материального ущерба и т.п.
Выше мы отметили, что в том случае, когда статья КоАП предусматривает предупреждение, то этой же нормой ответственности идёт и возможный штраф. Также вы знаете, что предупреждение – это полноценное наказание.
Так вот, если вам в первый раз вынесли этот более мягкий вид санкции, то во второй раз этого не повторится. Причём, для получения штрафа не обязательно совершить то же нарушение ПДД. Верховный суд в судебной практике однажды указал, что отягчающим фактором в таких случаях признаётся однородное нарушение, а однородность эта диктуется единой сферой посягательства. В нашем случае эта сфера – безопасность дорожного движения.
Поэтому в следующий раз при привлечении вас к ответственности за то или иное нарушение будет учитываться наличие вынесенного предупреждения. Даже если оно вынесено, например, за грязные номера, а второй раз вас привлекают за управление без водительского удостоверения с собой.
Что такое ходатайство о нелишении водительских прав?
Под ходатайством (далее также – прошением) о неприменении такой санкции, как лишение водительского удостоверения, понимается письменный документ, который подается в суд гражданином, привлекаемым к ответственности, содержащий просьбу о назначении иного наказания, регламентированного соответствующей статьей Особенной части КоАП, с указанием конкретных причин и обстоятельств, подтверждающих указанную просьбу.
Подача ходатайства о нелишении водительских прав имеет смысл только в случае, если дело об административном проступке будет рассматривать суд. Такое возможно в двух случаях:
- если наказание за соответствующее нарушение управомочен назначать только суд;
- или если инспектор ГИБДД передал материалы дела на рассмотрение в судебный орган (ниже представлен список нарушений, при совершении которых инспектор сам выбирает – или назначить наказание “на месте”, или передать материалы дела на рассмотрение в суд).
В остальных случаях подавать ходатайство о нелишении водительского удостоверения не имеет смысла. Обоснование – в соответствии со ст. 3.8. КоАП, лишать прав может только суд. Поэтому, если дело о нарушении орган правосудия вообще не может рассматривать (см. ниже перечень таких проступков), то и изъять ВУ ни при каких обстоятельствах не могут.
То есть за такие нарушения, как правило, установлено наказание или в виде предупреждения, или в виде штрафа и, на основании стат. 28.6. КоАП, инспектор в данных случаях просто составляет постановление (без протокола), вручает копию с реквизитами для оплаты и отпускает водителя.