Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Перевозка детей в городских и междугородних автобусах: правила и требования». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Задача сопровождающих группы — следить за поведением детей, их питанием, состоянием здоровья, за соблюдением своими подопечными правил безопасного проезда в автобусе и посадке-высадке из него. Также в случае необходимости сопровождающий корректирует маршрут.
Что такое организованная перевозка детей?
Но для начала, четко сформулируем, что же это такое:
Организованная перевозка группы детей — перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.
Пункт 1.2 ПДД
Это значит, что организованная перевозка — это:
- Поездка в автобусе, который не является маршрутным транспортом.
- В группе 8 и более детей, путешествующих без родителей.
Какие случаи не относятся к организованной перевозке?
- Учитель отправляется с классом на автобусе №12 в цирк — это поездка по маршруту городского транспорта.
- В группе 8 и более детей, в том числе с родителями, а без родителей едут в общем 7 или менее детей.
- В группе 7 и менее детей.
Требования к водителю
Чтобы автопутешествие прошло максимально безопасно и без осложнений, водитель автобуса должен соответствовать следующим требованиям:
- Стаж категории D.
- Работа водителем не менее 1 года из последних 2 лет (ранее требования были жестче: нужно было иметь 12 из последних 13 месяцев).
- Отсутствие неоплаченных штрафов. Причем не только за ПДД, но и в целом. Отсутствие постановлений о лишении прав или административных нарушений в области дорожного движения в течение года до начала работы в сфере организованной перевозки детей.
Требования к автобусам для перевозки детей
Автобус, на котором будет осуществляться организованная перевозка, должен удовлетворять ряду требований:
- Соответствие по конструкции и назначению техническим требованиям, актуальным для пассажирских перевозок.
- Допущение к участию в дорожном движении в порядке, установленном законодательством.
- Наличие знака «Перевозка детей», который устанавливается впереди и сзади машины
- Наличие включенного проблескового маяка (желтого или оранжевого). Это правило действует с июля 2018. Данный маяк не дает никакого преимущества перед другим транспортом, но информирует других участников дорожного движения о том, что в транспорте дети.
- Техническое оснащение: наличие тахографа, аппаратуры для спутниковой связи ГЛОНАСС/GPS (действует с 30.05.2021 года).
- Оснащение автоматической системой, которая оповещает о том, что транспортное средство начало движение назад.
- Наличие талона, подтверждающего прохождение техосмотра.
- Для транспорта, теоретически способного развить скорость больше 60 км/час – наличие ограничителя скорости.
- Автобус не должен быть выпущен ранее, чем 10 лет назад (актуально с 30 июля 2021 года)
Ответственность за нарушения требований
При нарушении правил перевозок детей предполагается административная ответственность и для водителя, и для юридических либо должностных лиц, которые организовывают перевозку (ч. 3-6 ст. 12.23 КоАП РФ). Причем штрафы в последние несколько лет стали существенно больше.
- Часть 3 статьи 12.23 КоАП РФ гласит, что нарушения требований, установленных для перевозки детей по ПДД предполагает административный штраф. Для водителя он составляет 3 тысячи рублей, для должностных лиц – 25 тысяч, для юридических – 100 тысяч.
- В части 4 той же статьи говорится, что при несоответствии установленным требованиям водителя или автобуса, отсутствии договора фрахтования, если его наличие предполагается, отсутствии программы маршрута, перечня детей или сопровождающих предусматриваются штрафы 3 тысячи рублей для водителя, 25 тысяч – для должностного лица и 100 тысяч – для юридического лица.
- Часть 5 статьи 12.23 КоАП РФ содержит информацию о том, что при нарушении правил перевозки несовершеннолетних в ночное время положен административный штраф для водителя в размере 5 тысяч рублей или же утрата права управлять автомобилями в течение срока от 4 до 6 месяцев. Величина штрафа для должностных лиц составляет 500 тысяч рублей, для юридических – 200 тысяч.
- В части 6 аналогичной статьи говорится о том, что нарушения требований перевозки группы детей автобусом помимо случаев, описанных в статье 4 и 5 предполагает административный штраф для должностных лиц в размере 25 тысяч рублей, для юридических – 100 тысяч.
Достаточно соблюдать простые правила, и вас не коснутся ни штрафы, ни другие последствия несоблюдения установленных требований. Наша компания всегда подходит к организации перевозок ответственно!
Нарушение правил перевозки детей влечет за собой наказание.
Штрафы назначаются в соответствии со статьей 12.23 КоАП РФ:
| Часть статьи | Нарушение | Для какого лица | Размер штрафа, руб. |
| Третья | Требований к перевозке детей | Для водителя | 3 000 |
| Для должностного лица | 25 000 | ||
| Для юридического лица | 100 000 | ||
| Четвертая | Дети перевозились в транспорте, который не соответствовал всем требованиям законодательства | Для водителя | 3 000 |
| Для должностного лица | 25 000 | ||
| Для юридического лица | 100 000 | ||
| Пятая | Перевозка детей в ночное время | Для водителя | 5 000 руб. или лишение права управление ТС на срок от 4 до 6 месяцев |
| Для должностного лица | 50 000 | ||
| Для юридического лица | 200 000 | ||
| Шестая | Правил перевозки организованной группы детей | Для должностного лица | 25 000 |
| Для юридического лица | 100 000 |
Перевозка школьников может осуществляться только с использованием автобусов, которые подходят под требования законодательства. Также условия разработаны и для водителей.
В городском и пригородном транспорте так можно перевозить детей до семи лет. В междугородных автобусах, как правило, можно не покупать отдельный билет на ребенка до пяти лет. Если же автобус оборудован ремнями безопасности (то есть предполагается, что пассажир пристегивается, а сделать это с ребенком на коленях нельзя), то это правило не действует, зато ребенку можно купить билет с существенной скидкой.
Еще один интересный нюанс заключается в том, что в автобусах с ремнями детей до семи лет (до 12, если не подходят ремни безопасности) следует перевозить в автомобильных креслах, иначе это будет нарушением правил ПДД. Обычно не уточняется, кто именно обеспечивает наличие кресел, но, так как именно перевозчик отвечает за безопасность пассажиров, предоставлять кресла, по идее, должен он.
При организации перевозки необходимо подготовить такую документацию:
- Договор перевозки, подписанный заказчиком и транспортной компанией.
- Договор с медицинским работником о сопровождении группы детей (если движение колоны продлится более 12 часов).
- Копию разрешений на перевозку детей.
- Копию заявки на сопровождение или уведомления из ГИБДД.
- Список сопровождающих лиц с указанием ФИО, паспортных данных и номеров телефонов.
- Список перевозимых детей.
- Перечень продуктов питания, находящихся в автобусе.
- Информация о водителях (ФИО, номера водительских удостоверений, контакты).
- Документ о посадке с указанием места для каждого ребенка.
Срок подачи уведомления в ГИБДД
Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки.
Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 48 часов до начала перевозки — в междугородном сообщении, не позднее 24 часов до начала перевозки — в городском и пригородном сообщениях.
В данном пункте есть 2 серьезных изменения:
- Сроки стали указываться в часах, а не в рабочих днях. Это позволяет лучше понимать, до какого момента нужно успеть отправить уведомление.
- Изменились сроки для поездок в городском и пригородном сообщении. До 1 октября они составляли 2 дня, после 1 октября — 24 часа.
- Срок подачи для междугородних поездок не изменился — 48 часов.
Законодательное регулирование
Еще в далёком 1993 году было принято Постановление Правительства № 1090 «О правилах дорожного движения», которое является основополагающим документом в сфере отечественного дорожного движения.
Однако только лишь спустя 10 лет вступил в законную силу отдельный документ № 1177, посредством которого появился термин «перевозка детей автобусами» и определился чёткий порядок действий.
Далее на законодательном уровне в начале 2017 года были приняты новые правила по транспортировке школьников, касающиеся преимущественно технического состояния автобусов. Последние изменения законов в этой сфере вступили в юридическую силу 1 июля 2019 года. Они коснулись времени перевозки детей и организационных вопросов.
Также в стране был принят законодательный документ № 925 (2018 год), который установил единое требование к году выпуска автобусов для всех категорий и регионов – не более 10 лет. Он вступит в силу 30 июня 2020 года.
Обязательные для оформления и наличия документы при перевозке детей в автобусе
Помимо договора фрахтования, решения ГИБДД о рассмотрении заявки на сопровождение, уведомления о перевозке, организатор перевозки должен позаботиться о наличии следующих документов:
- списка детей с указанием Ф.И.О., возраста;
- список сопровождающих детей, Ф.И.О. и номера телефонов – минимум по 1 у каждой двери;
- документ о сопровождающем группу медицинском работнике, копия лицензии на осуществление медицинской деятельности – когда группа детей перевозится автобусом на междугороднем сообщении более 12 часов;
- список продуктов (при движении более 3 часов) – сухпаек, бутилированная вода;
- схема расположения детей в автобусе;
- документ, содержащий сведения о водителе – Ф.И.О., телефон;
- программа маршрута: график движения с указанием мест остановок и отдыха. Группа, к которую включены дети возрастом 7 лет, не может находиться в пути более 4 часов.
Оригиналы документов хранятся у организатора не менее 3 лет с даты перевозки детей в автобусе.
Как же перевозить детей?
Правила перевозки детей и ужесточение наказания за их несоблюдение не вызвали понимания среди большинства организаторов поездок детей. Это понятно. Раньше организовать поездку было просто и быстро. Достаточно было позвонить в автопарк и сделать заказ.
Однако не редкостью становились случаи, когда детям выделялся старый автобус, не выдерживающий никакой критики и ломающийся в пути. Дети терпели большие неудобства: жару без кондиционеров, холод без печки, жажду — если мама не догадывалась положить бутылку с водой, голод — при отсутствии сухого пайка. Таким образом, поездки, особенно дальние, превращались для детей в настоящую пытку.
Сейчас требования к перевозке детей кажутся несоразмерно строгими и очень волокитными. Однако к ним нужно привыкнуть. Оформив несколько раз поездку по всем правилам, испытав комфорт и удовольствие от поездки, организаторам-педагогам и воспитателям самим не захочется терпеть какие-то ни было лишения в дороге. И так, в конечном итоге, будет лучше для всех.
Участники организованной перевозки детей
Список лиц, которые могут участвовать в такой перевозке, ограничен. Кроме водителя (о нем мы скажем особо), в автобусе могут находиться только участники списка пассажиров:
– дети,
– сопровождающие лица (в том числе родители),
– в некоторых случаях, медработник.
Взять с собой кого-то за компанию можно, но этот «кто-то» должен быть заблаговременно внесен в список пассажиров. Напомним, что сейчас единый список, то есть оформление отдельных списков для детей, сопровождающих и взрослых пассажиров не требуется.
Медицинский работник в большинстве случаев при перевозке детей не нужен. Согласно новому Постановлению, он нужен только, если в поездке участвует 3 автобуса и сама поездка длится больше 12 часов. При этом к пакету «перевозочных» документов должны быть приложены лицензия на осуществление медицинской деятельности или договор с медицинской организацией.
Все взрослые пассажиры (в том числе учащиеся старших классов, которым уже исполнилось 18 лет) должны быть включены в список пассажиров в качестве сопровождающих. Один из сопровождающих назначается ответственным. Если автобусов 2 и больше, то из ответственных в каждом автобусе назначается старший ответственный, у которого хранятся документы по поездке.
| 💡 Внимание! Сопровождающему с водителем необходимо провести предрейсовый инструктаж (по тем же инструкциям, что и водителю). |
Минимальное количество сопровождающих — 1 человек у каждой двери автобуса, предназначенной для посадки. Если в группе 20 детей или меньше, то по новым правилам достаточно одного сопровождающего. Тогда посадка и высадка будет происходить через одну дверь автобуса, чтобы сопровождающий мог контролировать процесс. Максимальное количество сопровождающих не ограничено.
🚌 Право детей на безбилетный проезд в зависимости от возраста
В соответствии с нормативно-правовыми документами, регламентирующими перевозку несовершеннолетних граждан на общественном транспорте, дети, не достигшие определенного возраста, имеют право на бесплатный проезд.
Право на бесплатный проезд действует лишь в том случае, если дети следует вместе со взрослыми.
Количество детей, которых можно бесплатно перевозить в городском и пригородном общественном транспорте, законодательно не ограничено.
В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ №259 кондуктор должен удостовериться в возрасте ребенка. Для этого он должен оповестить пассажира о необходимости предъявить документ, который подтверждает возраст ребенка, перевозимого с предоставлением транспортных льгот (свидетельства о рождении). Если такого документа у пассажира с собой нет – билет придется оплатить по его полной стоимости.