Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли строить жилой дом на землях сельхозназначения для садоводства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы понять обстоятельства, связанные со строительством жилых, а не сельскохозяйственных зданий, необходимо рассмотреть использование земли. Земля распределена в соответствии с классификатором, введенным приказом № 540 Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года. Согласно ей, участки 2.1 и 2.2 предлагают возможность застройки, если земля предоставлена для возделывания и строительства индивидуальных объектов, таких как дачи и садовые домики Предоставляет.
Альтернативные решения
Есть и другой способ строительства домов на сельскохозяйственных землях: статья 11 ФЗ-74 определяет возможность для фермерских хозяйств строить постоянные сооружения, необходимые для поддержания эксплуатации. Однако необходимо доказать, что здание будет построено именно для этой цели.
Власти должны подчиниться тому, что эксплуатация существует и что деятельность требует постоянного присутствия людей. для ухода за животными. Одной из таких причин является цель строительства домов.
Важно: Следует помнить, что земля, предоставленная для коллективной эксплуатации, должна использоваться по назначению. Если необоснованная хозяйственная деятельность не ведется более трех лет, она может быть изъята силой.
Кстати, наличие здания на участке КФХ не является препятствием для принудительной конфискации. Кроме того, холдинг — это компания, созданная для ведения бизнеса, и для его ведения она должна зарегистрироваться в компетентной службе, регулярно предоставлять отчеты и платить налоги.
Существуют также ограничения на использование труда. Члены профсоюза могут работать на ферме, если они поддерживают родственников. Другие могут работать, но не более пяти человек.
Земельные владения фермы оформляются в упрощенном порядке и, по стечению обстоятельств, освобождаются от налогообложения на первые пять лет работы.
Что можно и что нельзя строить
Новый закон позволяет создавать постоянные строения (с фундаментом) на сельскохозяйственных землях для постоянного проживания. Основным условием является то, что земля должна принадлежать фермеру. В противном случае он может быть использован только по своему первоначальному назначению — для сельскохозяйственного производства.
На этих участках можно возводить только технические или временные постройки.
Разрешенное строительство на сельскохозяйственных землях
- Жилища для личного пользования и хозяйственной деятельности
- Дома отдыха, включая
- Коттеджи или садовые домики,.
- Здания,.
- Навесы, подвалы и склады для производства и хранения собственной продукции,.
- Животноводческие фермы,.
- пруды для разведения рыбы.
Дом можно построить только на землях сельскохозяйственного назначения, относящихся к категории садоводческих и жилых. Если он принадлежит другой группе, обратитесь в местный орган власти и попытайтесь перевести участок в категорию садоводческих или жилых.
ВАЖНО! Перед покупкой сельскохозяйственных земель рекомендуется заранее проверить, можно ли использовать землю для строительства дома или переклассифицировать ее для этой цели. Это можно обнаружить несколькими способами.
- Запросить сведения через информационную службу портала Росреестра.
- обратиться к карте государственных земель (для этого необходимо ввести адрес участка); и
- запросить выписку из реестра недвижимости одного государства, воспользовавшись услугами портала государственных услуг МФЦ или Росреестра.
1. Федеральный закон 476-ФЗ внёс поправки в Градостроительный, Земельный кодексы, законы о госрегистрации и долевом строительстве.
2. Нововведения стимулируют ИЖС — на такое жильё теперь распространяется долевое строительство, под него выделяют землю и ресурсы, включая субсидии для производителей домокомплектов.
3. Правовой статус присвоен домам блокированной застройки — таунхаусам, лейнхаусам, дуплексам.
4. С 2022 года в справках из ЕГРН появятся сведения об ответственном кадастровом инженере и аварийности жилья.
5. Дачную амнистию продлили, загородные дома-дачи по-прежнему можно оформить с минимальным пакетом документов.
6. ИЖС включено в нацпроект «Жильё и городская среда» — в перспективе это даст специальную ипотечную программу, упрощённое подключение к коммуникациям и новые участки земли для застройки.
Земли с/х-назначения – что это такое, назначение, основная терминология
Согласно современному законодательству, к землям с/х-назначения причислены территории, расположенные за пределами границ населенного пункта и предоставленные или только предназначенные для с/х-нужд. Их назначение разнообразно и сводится к следующему ряду хозяйственной деятельности:
- Организация подсобного личного хозяйства.
- Выращивание с/х-продукции или сырья.
- Обустройство животноводческой фермы.
- Садоводство.
- Разведение представителей речной и озерной фауны.
Сюда могут быть отнесены поля под пашни, лесозаградительные полосы, сенокосные угодья, дороги, водоемы, а также сооружения и подворья, предназначенные для переработки и хранения продукции.
Прежде чем выяснять, можно ли строить новый жилой дом на землях сельхозназначения, необходимо разобраться с терминологией закона. Существуют следующие важные основные определения:
- Жилой дом. Это индивидуально организованный объект, включающий жилые комнаты и технические помещения, обеспечивающий полноценные условия проживания, включая регистрацию.
Категории земель и виды разрешенного использования в таблице 2023 года
Категории земель и их разрешенное использование важно знать для правильного планирования и использования земельных участков. В России существуют несколько основных категорий земель с разными видами разрешенного использования. В таблице ниже приведены основные категории и их назначение в соответствии с данными на 2023 год:
| Категория земель | Назначение |
|---|---|
| Земли сельскохозяйственного назначения | Ведение сельского хозяйства, включая выращивание сельскохозяйственных культур, разведение животных и другие сельскохозяйственные деятельности. |
| Земли населенных пунктов | Строительство жилых и коммерческих объектов, развитие инфраструктуры населенного пункта. |
| Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и безопасности | Строительство и эксплуатация промышленных объектов, транспортных инфраструктур, связи, энергетической инфраструктуры, объектов обороны и безопасности. |
| Земли особо охраняемых территорий и объектов | Сохранение и восстановление природных территорий, охрана уникальных природных объектов и памятников природы. |
| Земли лесного фонда | Устойчивое использование лесных ресурсов, лесозаготовки, охрана лесов и их восстановление. |
| Земли водного фонда | Организация и использование водных ресурсов, строительство гидротехнических сооружений. |
Каждая категория земель имеет свое предназначение и виды разрешенного использования. Правильное использование земельных участков в соответствии с их категорией является необходимым условием для соблюдения законности и сохранения баланса между экономическими, экологическими и социальными интересами общества.
В чём разница между садовым и жилым домом
Понятие садового дома введено Законом 217-ФЗ. В таком доме нельзя зарегистрироваться. Он предназначен для сезонного пребывания и вспомогательного использования.
Дом, предназначенный для круглогодичного проживания будет считаться жилым. Он должен соответствовать предельным параметрам, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.
Для жилых и нежилых домов есть ряд единых требований:
- минимальный отступ от границ участка — 3 метра;
- высота — не более 20 метров;
- не более 3-х этажей.
Нормы расположения постройки на земле для садоводства
Определенные ограничения по расположению построек на участке устанавливает СНиП 30-02-97:
- от жилого дома до стены соседнего сооружения должно быть не менее 3 м;
- до помещения с животными – не менее 4 м;
- до хозпостроек – не менее 1 м;
- до дороги должно быть не менее 5 м, а до проезда – 3 м.
- стена должна быть удалена от границы участка или забора на расстояние не менее 1 м.
- расстояние между кирпичными или каменными сооружениями должно быть не менее 6 м, а между каменным (кирпичным) и деревянным строением – не менее 10 м.
- деревянные строения удаляются друг от друга на расстояние не менее 16 м.
- от жилого дома до туалета, помещений для животных и птиц, отстойников должно быть не менее 12 м.
- между постройками и баней, колодцем, септиками должно быть более 8 м.
В целом, на участке для садоводства все постройки и дорожки должны занимать не более ¼ общей площади.
Откуда берутся новые земли сельхозназначения
Процедура территориального зонирования предполагает выделение фонда перераспределения участков. Его статус предусмотрен п. 1 ст. 80 ЗК РФ и продиктован необходимостью иметь резерв для удовлетворения потребности мелких сельхозпроизводителей в земельных участках оптимального качества. Такие земли обычно перераспределяются для дачных участков, устройства и расширения фермерских хозяйств, создания ЛПХ, под сады, плантации, огороды, сенокосы, пастбища.
Создание такого фонда было продиктовано сложностями переходного периода земельной реформы конца XX века. Первоначально в него включались земли изъятые у владельцев и пользователей не выполнявших обязанностей по целевому и эффективному использованию, переведённые в угодья с низким и средним уровнем кадастровой стоимости, изъятые из оборота по другим основаниям. Все эти условия формирования фонда сохраняются и сейчас. Однако современные земельные отношения определяются уже несколько иными реалиями — в фонд поступают земли, приобретённые органами федеральной и региональной власти, а также муниципалитетами.
Категории земель и виды разрешенного использования в таблице 2023 года
Земельные наделы сельскохозяйственного назначения – это все угодья, которые могут быть переданы как юридическим, так и физическим лицам под следующие цели:
- разработка, выращивание и обработка продукции сельского хозяйства;
- создание инфраструктуры для полного цикла производства сельхозпродукции;
- ведение исследовательской деятельности в научных и учебных целях.
К угодьям, наделам относятся следующие категории земель:
- пашня;
- угодье для покосов и сенозаготовления;
- пастбище;
- лесополоса, за исключением лесного фонда;
- надел, занятый дворами и хозяйственными постройками;
- земля под многолетними насаждениями.
Отметим, что под ведение сельского хозяйства выделяются земли, пригодные для этого. А для объектов промышленности и иных целей выделяются земли менее ценные и плодородные, не предназначенные для сельскохозяйственных работ.
Выделение участков сельхозназначения в водоохранных зонах
Участки земли, расположенные в водоохранных зонах, могут быть переданы гражданам и юридическим лицам в собственность без ограничений, что подтверждается земельным законодательством. Однако, в соответствии с требованием Водного кодекса предварительно передача должна быть согласована с органами федеральной исполнительной власти в сфере использования водного фонда.
Ранее такие участки передавались в постоянное (бессрочное) пользование без согласования, но при оформлении их в собственность такое согласование обязательно. Требование это обусловлено введением дополнительных ограничений природопользования в соответствии с пунктом 1 Постановления №1404 от 23.11.1996.
Поэтому, если гражданин пользовался участком на законных основаниях, то он беспрепятственно сможет его приобрести при наличии согласования с органом федеральной исполнительной власти в сфере использования водного фонда. При получении отказа должна быть изложена четкая позиция по этому вопросу со стороны органа власти, которую гражданин вправе оспорить в суде.
Земли сельскохозяйственного назначения для садоводства
Вам хочется поскорее покинуть просторы шумного города и перебраться в тихий населенный пункт? Вы являетесь собственником земельного надела, который предназначен для ведения садоводческой деятельности? Согласно ст. 40 Земельного Кодекса и ст. 263 Гражданского Кодекса РФ, собственник участка имеет полное право проводить на территории застройку земли по своему усмотрению.
Государство определяет несколько ключевых видов разрешенного использования земельных наделов. Эта информация представлена в Земельном Кодексе РФ, территория сельскохозяйственного производства должна использоваться в рамках целевого принципа – это обязательно. Садоводческие земельные наделы относят к категории наиболее популярных типов земельной собственности, которые используются.
Процесс прописки на даче, построенной на сельскохозяйственных землях
Однако, существуют различия между сельскохозяйственными землями и садовыми участками, которые закреплены в законодательстве:
- На сельскохозяйственной земле (СХЗ) строительство дачного дома ограничено, так как эта земля предназначена для сельскохозяйственного использования. Однако, постановлением правительства РФ № 349 от 13 апреля 2015 года установлены исключения, позволяющие собственникам использовать земли сельскохозяйственного назначения для индивидуального жилищного строительства.
- Садовые участки (СУ) предназначены для садоводства и не предусматривают возможность постоянного проживания на них. Это место для отдыха и садоводства.
Возможность прописки на даче, построенной на сельскохозяйственных землях, урегулирована Земельным кодексом РФ. В статье 29.10 федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О переводе земель из сельскохозяйственного использования в иные виды использования» указано, что сельскохозяйственный участок, на котором вновь построен дачный дом, можно использовать поселением граждан круглогодично и прописываться на нем в течение года с момента окончания строительства.
Таким образом, если вы построили дачный дом на сельскохозяйственном участке, вы можете прописаться на нем в течение года с момента окончания строительства. Однако, необходимо учесть, что прописка на сельскохозяйственной земле для постоянного проживания является устаревшим подходом, и в будущем законодательство может измениться.
Также следует отметить, что при строительстве дачи на земле сельскохозяйственного назначения существуют определенные риски. Во-первых, сельскохозяйственный участок может быть передан из сельскохозяйственного использования в иное использование, и ваша дача может быть признана незаконно построенной. Во-вторых, ближайшее расположение к сельскохозяйственным угодьям может создавать проблемы с поставкой коммунальных услуг и инфраструктурой.
Устаревший ВРИ земельного участка
Обновленная классификация видов разрешенного использования не повлияла на правовой статус участков старого образца. РВИ действует и считается правомерным даже в том случае, если оно не совпадает с существующей классификацией. Если у собственника возникнет желание, то ему можно принести в администрацию заявление о смене старого ВРИ на новый, согласно обновленному перечню.
Подробнее о том, какие ВРИ у сельхозземель, читайте в нашей статье.
Заявление будет рассмотрено в течение 30 дней. После выдается письменное разрешение о возведении дома. Полученный документ дает право собственнику инициировать внесение изменений в кадастр недвижимости.
Простой порядок действий для смены старого ВРИ может в некоторых случаях быть осложнен некоторыми обстоятельствами. Изменения в действующее градостроительное и землеустроительное правило муниципалитета могут отличаться от соответствующего ВРИ.
В данном случае собственник должен изучить действующие нормы и выбрать вид разрешенного использования по вспомогательным или условно-разрешенным видам деятельности. Если соответствующий показатель отсутствует, то потребуется проведение публичных слушаний, чтобы перевести ВРИ в нужный. По их итогу органы местной власти смогут подготовить нужное постановление об изменении ВРИ.
При этом понесенные издержки за проведение данного мероприятия оплачиваются из кармана владельца, который инициирует изменения.
Можно ли использовать для ведения хозяйства?
Категории земель установлены и закреплены законодательством в первой главе Земельного кодекса, в статьях 7 и 8 ЗК РФ. Согласно нормам статьи 42 ЗК РФ, они могут использоваться только в соответствии с установленной категорией. Соответственно, для ведения дачного хозяйства могут использоваться участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, но только при условии, что они относятся к соответствующему целевому назначению и предназначены для дачного хозяйства (о том, что можно и чего нельзя делать на землях сельхозназначения, а также о характеристике таких участков, мы писали в нашем материале).
Условия обозначены в Федеральных законах:
- от 15.04.98 г. № 66-ФЗ;
- от 07.2017 N 217-ФЗ.
Кроме этого, дачное и садоводческое хозяйство – это юридическое лицо, которое является учредителем, выкупившим или арендовавшим у администрации земельные массивы, расположенные за городской чертой:
- в расположении сельских поселений;
- в незаселенной местности.
Здесь допускаются следующие виды деятельности:
- разведение сада;
- посадка огорода;
- дачные застройки участка.
Справка. Строительство домика на таких участках не является обязательным условием. Главное – обработка почвы и наличие культурных насаждений.
О том, как организовать СНТ на землях сельхозназначения и что можно строить на таких участках, мы писали тут.