Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как продлить разрешение на строительство? Пошаговый порядок». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Возведение объекта капитального строительства требует оформлять разрешение – это акт органа местного самоуправления с одобрением проектной документации и параметров застройки земельного участка. Любое разрешение на строительство (РНС) выдается на определенный срок – его нужно чётко соблюдать.
Отмена разрешения на строительство – это волевое действие уполномоченного органа по отзыву ранее выданного разрешения на строительство как выданного с нарушениями.
П. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена возможность отмены изданного муниципального правового акта в порядке самоконтроля. Так, в Постановлении от 06.07.2004 № 1424/04 Президиум ВАС РФ указал, что на основании рассматриваемой нормы уполномоченный орган вправе отменить ранее вынесенное им с нарушением предусмотренных законом процедур распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства. В дальнейшем этот подход был распространён арбитражными судами на иные ненормативные акты, в т. ч. и на разрешение на строительство.
Разрешение на строительство — как это было раньше
Раньше, чтобы построить на земле дом или садовый домик, требовалось разрешение на строительство. Этот документ был установлен ст. 51 Градостроительного кодекса. Теперь в кодексе прописали, что для строительства и реконструкции объектов ИЖС такое разрешение получать не нужно — его заменили уведомления. Аналогично с хозяйственными постройками на участке: теплицы, погреба, бани, сараи, колодцы.
Чтобы получить разрешение, приходилось собирать большой пакет документов, включая градостроительный план, схему земельного участка, проектную документацию. Разрешение действовало 10 лет, то есть строить на участке можно было в течение всего этого периода. При продаже участка, по которому уже получено разрешение на строительство, его передавали новому владельцу, занося соответствующую запись в реестр через администрацию.
Без разрешения было невозможно подключить к дому воду, канализацию, электричество и отопление, оформить на него право собственности и получить прописку. Кроме того, была опасность штрафов и сноса за незаконное строительство.
Как продлить разрешение на строительство? Пошаговый порядок
Если закончился срок действия разрешения на строительство, продление возможно. Нужно собрать документы для местной администрации – она обычно и выдает разрешения. Рассмотрим, что именно понадобится застройщику, обязательно ли продлевать разрешение и сколько раз можно это делать, каков срок его действия, сколько времени займет рассмотрение документов и в какую сумму это обойдется.
Автор, юрист
Актуальность
Просмотров
Бесплатная консультация юриста
- Обязательно ли продлевать текущее разрешение на строительство?
- Сколько раз и на какой срок?
- Чем грозит стройка, если срок действия разрешения истёк?
- Продление разрешения через МФЦ
- Продление разрешения через Госуслуги
- Что делать, куда обращаться с жалобой?
Особенности получения разрешения.
Разрешение на проведение строительных работ представляет собой документ, получаемый для подтверждения соответствия проектной документации общепринятым требованиям в части возможности возведения капитального объекта на земельном участке. Регламентируют вопросы выдачи такой бумаги нормы земельного, градостроительного и гражданского законодательства, а определенные нюансы могут предусматриваться актами местного значения.
Застройщику разрешается получить документ в отношении следующих работ:
- полного цикла строительства;
- отдельных видов мероприятий;
- реконструкции и восстановления.
Разрешение выдается органами местного самоуправления по месту расположения участка, на котором планируется проведение строительных работ. В отдельных случаях уполномоченное ведомство определяется с учетом статуса земельного надела либо возводимого объекта. Выдача документа относится к категории государственных услуг, которая предоставляется в соответствии с правилами административного регламента.
Он определяет следующие моменты ее предоставления:
- подробное описание;
- правила оказания;
- форму бланков;
- конечный результат;
- сроки оказания;
- основания для отказа.
Разрешение на строительство позволяет получить информацию о технических характеристиках будущего объекта и сроках его возведения на участке. Существует ряд ситуаций, когда оформления подобного документа не требуется.
В число таких случаев входит:
- Строительство либо реконструкция гаража физлицом, если строение не используется для целей предпринимательства;
- Реконструкционные работы в отношении садового домика или хозяйственных построек, используемых на землях ЛПХ либо ИЖС;
- Строительство либо восстановление характеристик объектов, не относимых к категории капитальных;
- Изменения отдельных конструктивных частей строения, если они не касаются кардинальных изменений, вопросов безопасности и надежности;
- Установка буровых скважин и реконструкционные мероприятия, которые предусмотрены подготовленными и утвержденными техническими проектами.
Какие документы нужны?
Для того чтобы продлить разрешение потребуется подготовить следующий пакет документов:
- заявление;
- подлинник разрешения на строительство;
- положительное заключение экспертов о возможности продления сроков ведущегося строительства;
- заключение об актуальном состоянии объекта.
Важно! Акт о ведении строительства выдается представителями комиссии районной администрации. Без этого документа продлить срок не получится.
Для подтверждения ведения работ понадобится обратиться в районную администрацию. После этого формируется комиссия, которая в назначенную дату приедет на объект. Если специалисты удостоверятся, что возведение здания движется, пусть и медленно, то будет выдан соответствующий акт.
Далее предоставляется бумага, подтверждающая право на внесение корректировки. Причины внесения изменений могут быть как продление срока строительства, так и другие. В зависимости от них застройщику понадобится подготовить документы. К примеру, могут потребоваться:
- постановление о разделении или объединении земельного участка;
- документы на внесение корректив в названии застройщика;
- распоряжение об изменении адреса постройки и др.
Какие сведения нужно указывать о сособственниках и/или соарендаторах?
Минстрой по этому вопросу пока не дал разъяснений.
Поэтому, исходим их того, что в отношении этих лиц нужно указывать те же сведения, что и о застройщике.
То есть, указываем – ФИО, место жительства и паспортные данные.
Например, сособственник Иванова Зульфия Моисеевна, проживающая по адресу: Московская область, г. Нижнезадрипанск, ул. Веселая, дом 5 кв. 20, паспорт гражданина РФ серия 03 02 номер 555444, выдан 01 апреля 2018 года ОФМС г. Нижнезадрипанска, код подразделения 772-003, зарегистрированная по месту жительства: Московская область, г. Нижнезадрипанск, ул. Веселая, дом 5 кв. 20.
Примечание.
Поскольку Минстрой не давал еще разъяснений по заполнению Уведомления о начале строительства, то остается открытым вопрос: нужно ли указывать в строке 2.4 сведения о банке, который имеет залоговые права на участок (например, когда участок является предметом залога по кредитному договору).
Данный вопрос пока остается открытым.
Как направить заявление на продление разрешения
Есть несколько способов направления заявления:
- через МФЦ;
- в дистанционном виде через портал госуслуг;
- через Почту России ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении;
- по электронной почте.
За подачу заявления на продление действия документа плата не взимается, госпошлины не установлены. Достаточно направить заявление и документы. Но если человек при подготовке документации обращается к кадастровым инженерам, то ему потребуется дополнительно оплатить их Услуги.
Отмена разрешения на строительство возможна только в исключительных случаях.
Как справедливо отмечено в Постановлении АС ПО от 20.05.2015 № Ф06-21841/2013, Ф06-22926/2015, Ф06-23424/2015 по делу № А55-15700/2014, ст. 48 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления[1] действительно предусматривает право органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, принявших (издавших) соответствующий муниципальный правовой акт отменять либо приостанавливать муниципальные правовые акты. Вместе с тем из положений указанного закона в совокупности следует, что отменен или приостановлен органом местного самоуправления может быть не любой ненормативный акт, а лишь не соответствующий действующему законодательству (!).
Обязанность доказывать соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличие у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).
При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу ст. 65 АПК РФ должен доказать заявитель (обратившееся в суд лицо).
Таким образом, закон не предоставляет органам местного самоуправления права по собственному усмотрению принимать и отменять ранее принятые документы. Этот вывод в полной мере распространяется и на случаи, связанные с выдачей и отменой разрешений на строительство.
Увеличивать срок действия разрешения на строительство нужно заблаговременно, иначе в определённый момент работы на объекте окажутся незаконными, и их придётся приостановить. Действия по продлению отсчитываются от дня подачи заявления.
Заявить о необходимости продления разрешения можно:
- Обратившись лично или через нотариально заверенного представителя в уполномоченный орган, который выдавал это разрешение;
- По электронной почте, если такой вид связи доступен (уточнить можно в уполномоченном органе, например, по телефону или на его сайте);
- Документы можно выслать по почте заказным письмом;
- Подать заявление через МФЦ или портал Госуслуги.
Какие документы нужны, помимо заявления?
- Оригинал первичного разрешения – бумаги, которую требуется продлить. Если продление происходит уже не в первый раз – то собрать все разрешительные бумаги за весь период;
- Копия проекта строительных работ с определением причины, по которой строительство не было закончено в срок. Для объектов ИЖС это не нужно.
Есть возможность также внести изменения в уже существующее разрешение.
В каком случае нужно продлевать разрешение на строительство
Основания и правила выдачи, продления разрешения на строительство (РНС) регламентированы ст. 51 ГрК РФ. Обязательно оформление документа в 2022 году при постройке:
- дома от 3 этажей и выше;
- обособленных капстроений площадью более 1,5 тыс. м2;
- сложных объектов.
Также РНС необходимо при некоторых работах по реконструкции капитальных строений:
- при возведении мансарды, дополнительных этажей;
- при создании пристроек;
- при изменении формы крыши;
- при добавлении, переносе проемов дверей и окон, входных групп, внутренних несущих конструкций.
Пролонгировать РНС требуется, если застройщик не уложился в согласованные сроки. Например, фундамент и стены возведены, а остальная конструкция объекта ИЖС еще не готова.
Для продолжения проведения строительных работ надо продлить разрешение, отправив для этого заявление в уполномоченный орган не позднее, чем за 10 дней до завершения срока действия документа. При этом застройщик обязан доказать факт, что стройка начата.
Не требуется продление действия разрешения на строительство, если срок бумаги истек в период с 07.04.2020 г. по 01.01.2021 г. — пролонгация осуществляется автоматически на год, в связи с пандемией коронавируса в РФ (Письмо Минстроя России №33225-ИФ/03).
Срок действия разрешения на строительство ограничен тем временным промежутком, который отражен в проектной документации по конкретному возводимому объекту.
При наличии соответствующего заявления от застройщика, допускается выдача разрешения на проведение отдельных этапов реконструкции или отдельных работ, целью которых является возведение здания.
Уполномоченные инстанции принимают решение о выдаче соответствующего разрешения, руководствуясь критерием соответствия проектных документов положениям ГПЗУ, планировочного проекта и сведений о проведенном на территории межевании. Если возникает такая необходимость, заявитель дополнительно предоставляет разрешение на отступление о граничных параметров разрешенного строительства. Если постройку подвергают реконструкции, все правообладатели должны дать письменное согласие на указанную процедуру. Лишь при условии соответствия предоставленной заявителем документации требованиям нормативных актов допускается выдача соответствующего разрешения.
Если стройка не начиналась
Составление акта о начавшемся строительстве является обязательным условием для того, чтобы продлить разрешение. Если комиссия выедет на место и не увидит строительных работ, в акте будет указано, что стройка не начиналась. В этом случае продлить разрешение не получится.
Чтобы снова приступить к строительным работам, придется получить новое разрешение на основании общего порядка и обязательных для всех правил. Для этого необходимо подготовить следующее:
- заявление установленного образца
- проект и эскизы будущей постройки;
- планы расположения коммуникаций;
- правоустанавливающие документы.
Кликните “Получить услугу” и приступите к заполнению электронного заявления.
Шаг 1. Внесите сведения о себе, если есть пропущенные поля. Зачастую они заполнены по умолчанию.
Шаг 2. Заполните контактные данные (это не обязательно).
Шаг 3. Введите данные паспорта.
Шаг 4. Укажите наименование нужного ЛРЦ МВД (из предложенного в списке).
Шаг 5. Внимательно введите данные о разрешении и укажите точный адрес хранения оружия и его патронов. От правильно ввода зависит итог рассмотрения заявления.
Шаг 6. Загрузите запрашиваемые документы в электронном виде.
Важно. Загруженные файлы не должны весить больше 5 Мб.
Шаг 8. Поставьте галочку, означающую согласие предоставить оригиналы документов при личном посещении.
Помните! Если 30 дней прошло, но ответа от органов нет или получен отказ, можно обращаться в суд (право закреплено в ст. 9 закона “Об оружии”).
Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих
В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:
- Эта подсказка выводится/убирается переключателем ? или нажатием клавиш
SHIFT + ? - Используйте переключатель картинки чтобы убрать картинки и видеофайлы в статьях и прочитать вместо них текстовое описание.
- Чтобы отключить правую колонку с виджетами (видео, голосование, и т.п.), используйте переключатель виджеты
- Для увеличения размера шрифта текста используйте переключатель шрифт
- Вы можете сменить цветовую схему сайта с помощью переключателя цвет
Похожие записи: