Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штрафы за нарушение правил охраны труда в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации дано чёткое пояснение по вопросу охраны труда. Под охраной труда в РФ принято понимать целую систему сохранения жизни и здоровья работников (сотрудников) компании, предприятия в процессе их трудовой деятельности.
Административная ответственность — это вид ответственности за нарушение Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) и принятых в соответствии с ним нормативный документов.
К административной ответственности за нарушение законодательства об охране труда привлекаются руководители, должностные лица и другие ответственные работники.
″ Что делать специалисту по охране труда в случае, когда его привлекают к административной ответственности?
Есть три варианта развития событий:
1. Оплатить штраф в случае, если признаете, что допустили нарушение.
2. Оплатить штраф, но попросить администрацию предприятия компенсировать оплаченный Вами штраф в случае, если Вы уверены, что Вас оштрафовали за те нарушения, которые не прописаны в Ваших должностных инструкциях. Такая практика достаточно часто встречается.
3. Обратиться к руководителю инспектора, который Вас проверял, либо обратиться в суд в случае, если Вы полностью не согласны с теми нарушениями, которые Вам предъявляют.
Нормативные обоснования
Трудовой кодекс РФ – основная документальная база для нормирования охраны труда, что отражено в таких статьях:
- ст. 212 говорит об обязанностях работодателя перед персоналом по обеспечению трудовых условий, которые будут безопасными для сотрудников;
- ст. 419 подробно расписывает виды ответственности для работодателя и лиц, обеспечивающих охрану труда на предприятии;
- ст. 90, 192 говорят о формах дисциплинарной ответственности;
- ч.5 ст. 189 утверждает особые положения охраны труда, закрепленные федеральным законодательством для отдельных категорий работников;
- ст. 11 ТК РФ показывает степень материальной ответственности сторон по трудовому договору.
Кроме Трудового кодекса, права работника на охрану труда регулируются КоАП РФ (ст. 5.27). Согласно этому нормативному акту устанавливается административная ответственность работодателей и должностных лиц.
Уголовный кодекс предусматривает наказание за нарушение правил охраны труда в ст. 143.
Наконец, Постановление Правительства РФ № 399 содержит полный перечень нормативных актов, где закреплены регламенты по обеспечению охраны труда и ответственность за это.
Охрана труда: что входит в систему
Система состоит из спектра мероприятий, среди которых можно выделить основные группы: правовую, организационно-техническую, социально-экономическую и другие. Огромную роль играют меры по лечению, реабилитации после полученных на производстве травм — всё это должно быть организовано в полном соответствии с законодательной базой.
В каждой из групп собраны все необходимые мероприятия и действия, нацеленные на создание и поддержание безопасных условий труда, а также и на ликвидацию последствий нарушений (травм, болезней и так далее).
Помимо сохранения здоровья и жизни, само понятие охраны труда включает разного рода компенсации, выплаты, гарантии и многое другое.
Уголовная ответственность за нарушения в сфере охраны труда
Еще один вид ответственности за нарушения в сфере охраны труда – уголовная. Он предусмотрен только для физических лиц. Предприятие или организацию к такому виду ответственности привлечь не получится.
Назначить подобное наказание может только суд в исключительных случаях. Например, действия (бездействие) некоторых лиц, несоблюдение требований охраны труда стали причиной аварии, техногенной катастрофы, гибели людей. Все подобные случаи тщательно расследуются, прокуратура проверяет обвинительное заключение, подготовленное следователем, и передает дело в суд.
Будет ли виновное лицо приговорено к реальному сроку заключения из-за нарушения требований охраны труда зависит от тяжести последствий, наличия и количества пострадавших.
Важно!
Привлечение руководства или иных ответственных лиц к уголовной ответственности не отменяет возможности наказания предприятия в соответствии со статьями Кодекса об административных правонарушениях. Юридическое лицо можно оштрафовать или приостановить его деятельность на 90 дней.
В уголовной области права предусматриваются самые серьёзные из действующих наказаний. Несоблюдение указанных требований может привести к серьёзным увечьям. В некоторых случаях граждане лишаются жизни.
Если сотрудник получает тяжёлую травму, то руководитель в любом случае попадает под действие уголовной ответственности. Ещё одно обязательное условие – признание того факта, что руководитель был ответственным.
Внимание! В данном случае штрафы до 400 тысяч рублей – минимальное наказание по отношению к руководителям. Во многих случаях принимают решение привлечь к исправительным работам, либо вообще лишить свободы минимум на несколько лет.
Административная ответственность
Назначение этого вида наказания не освобождает нарушителя от выполнения своих обязанностей. К административной ответственности могут привлекаться руководители, должностные лица в соответствии со статьей 5.27. КоАП РФ. В качестве наказания может быть назначен штраф или отстранение от работы. Рассмотрим подробнее:
- нарушение законодательства по ОТ: 2–5 тыс. руб. — для должностных лиц и ИП; 50–80 тыс. руб. — для юридических лиц;
- непроведение или с нарушениями СОУТ на рабочих местах: 5–10 тыс. руб. — для лиц, ответственных за ОТ и для ИП; 60–80 тыс. руб. — для юрлиц;
- доступ сотрудника к работе без прохождения обучения по ОТ и проверки знаний, отсутствие медосмотра: 15–25 тыс. руб. — для должностных лиц и ИП, 110–130 тыс. руб. — для юрлиц;
- допуск сотрудника к выполнению обязанностей без СИЗ: 20–30 тыс. руб. — для должностных лиц и ИП; 130–150 тыс. руб. — для юрлиц;
- повторное нарушение требований ОТ: 30–40 тыс. руб. или отстранение от работы на срок 1–3 года — для должностных лиц; 30–40 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 3 месяцев — для ИП; 100–200 тыс. руб. или приостановление деятельности до 3 месяцев.
Виды административных наказаний
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания (ст. 3.2 КоАП РФ):
- 1) предупреждение;
- 2) административный штраф;
- 3) возмездное изъятие орудия совершения ли предмета административного правонарушения;
- 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
- 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
- 6) административный арест;
- 7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
- 8) дисквалификация.
Оформление взыскания за нарушение требований ОТ
Нарушения по охране труда обычно выявляет и оформляет специалист по охране труда.
Шаг 1. Прежде всего, убедитесь, что:
- с момента совершения проступка прошло не более шести месяцев;
- с момента, когда обнаружен проступок, прошло не более одного месяца.
В срок не входит:
- время болезни работника;
- время его отпуска;
- время, необходимое на учет мнения профсоюза, если он есть в организации (ст. 193 ТК).
Шаг 2. Составьте акт. Требование — форма произвольная, содержит следующие реквизиты и информацию:
- внесите данные организации или оформите на бланке;
- внесите дату, время и место составления;
- укажите данные сотрудника, комиссии, свидетелей;
- детально опишите служебное нарушение правил охраны труда и вероятную ответственность;
- включите в акт пояснения членов комиссии и свидетелей;
- приложение — документы, объяснительные, докладные;
- рекомендации о взыскании и по соблюдению правил охраны труда;
- подписи всех участвующих, включая нарушителя (если он не отказывается).
Шаг 3. Предложите работнику подготовить письменное объяснение. Сделайте это в письменной форме и получите его подпись на запросе. Попросите предоставить объяснение в течение двух рабочих дней (ч. 1 ст. 193 ТК).
Шаг 4. Если спустя два дня объяснительная не предоставлена, составьте акт об отказе. Подпишите его сами и у двух свидетелей.
Шаг 5. Изучите факты, оцените тяжесть проступка. Примите решение о дисциплинарном взыскании или откажитесь от него.
Ответственность работодателя
Работодатель может быть привлечен ко всем перечисленным видам ответственности кроме, разумеется, дисциплинарной. При этом нарушителями могут быть:
- должностные лица предприятия;
- юридические лица;
- ИП, имеющие работников.
Административная ответственность может быть представлена предупреждением, штрафом, временной дисквалификацией должностного лица или приостановлением деятельности работодателя.
|
Норма |
Нарушение |
Ответственность |
|
| ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ | Нарушение трудового законодательства, если иное не предусмотрено ч. 2 и 3 ст. 5.27 и статьей 5.27.1 КоАП | Для должностных лиц | Предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 руб. |
| Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица | Предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 руб. | ||
| Для юридических лиц | Предупреждение или штраф от 30 000 до 50 000 руб. | ||
| ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ | Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное административное нарушение | Для должностных лиц | Штраф от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация на срок от года до 3 лет |
| Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица | Штраф от 10 000 до 20 000 руб. | ||
| Для юридических лиц | Штраф от 50 000 до 70 000 руб. | ||
| ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ | Нарушение требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2-4 ст. 5.27.1 КоАП | Для должностных лиц | Предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 руб. |
| Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица | Предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 руб. | ||
| Для юридических лиц | Предупреждение или штраф от 50 000 до 80 000 руб. | ||
| ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ | Нарушение работодателем порядка проведения спецоценки условий труда (или ее не проведение) | Для должностных лиц | Предупреждение или штраф от 5 000 до 10 000 руб. |
| Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица | Предупреждение или штраф от 5 000 до 10 000 руб. | ||
| Для юридических лиц | Предупреждение или штраф от 60 000 до 80 000 руб. | ||
| ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ | Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных и периодических медосмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний | Для должностных лиц | Штраф от 15 000 до 25 000 руб. |
| Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица | Штраф от 15 000 до 25 000 руб. | ||
| Для юридических лиц | Штраф от 110 000 до 130 000 руб. | ||
| ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ | Не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты | Для должностных лиц | Штраф от 20 000 до 30 000 руб. |
| Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица | Штраф от 20 000 до 30 000 руб. | ||
| Для юридических лиц | Штраф от 130 000 до 150 000 руб. | ||
| ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ | Совершение нарушений, предусмотренных ч. 1-4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное административное нарушение | Для должностных лиц | Штраф от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация на срок от года до 3 лет |
| Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица | Штраф от 30 000 до 40 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 сут. | ||
| Для юридических лиц | Штраф от 100 000 до 200 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 сут. |
Меры административной ответственности используются при нарушениях положений Кодекса об административных правонарушениях РФ и иных правовых актов, принятых в соответствии с КоАП РФ.
Административную ответственность несут сотрудники, наделенные ответственностью за несоблюдение мер по охране производственной безопасности, а также работодатели и их заместители.
Специалист по охране труда в ситуации, когда к нему применяют меры административной ответственности, должен:
- выплатить штраф, когда вы осознаете свою вину в правонарушении;
- выплатить штраф, но обратиться к руководству с просьбой компенсации уплаченной суммы, когда вы не можете быть уверены, что с вас списали деньги за то, что входило в ваши служебные обязанности. Это часто встречающиеся ситуации в настоящее время;
- написать обращение проверяющему инспектору или подать исковое заявление в суд при вашем полном несогласии с предъявленными вам нарушениями.
Руководство несет ответственность в соответствии со статьей 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях:
- ответственность за несоблюдение положений законов по охране трудовых условий, а также глав 34-37 Трудового кодекса РФ установлена в виде штрафа для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от двух до пяти тысяч рублей, для юридических лиц – 50-80 тысяч;
- за неверную оценку или непроведение оценки трудовых условий работников налагается денежное взыскание для сотрудников, несущих ответственность по охране труда на предприятии, а также для индивидуальных предпринимателей – 5-10 тысяч, для юридических лиц – 60-80 тысяч;
- за допущение к работе сотрудника, не прошедшего учебу и оценку знаний по охране труда, а также не прошедшего медицинский осмотр, устанавливается взыскание для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере 10-25 тысяч, для юридических лиц – 110-130 тысяч;
- за допущение к работе сотрудника без СИЗ предусмотрен штраф для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере 20-30 тысяч, для юридических лиц – 130-150 тысяч;
- за неоднократное нарушение вышеперечисленных положений установлено денежное взыскание должностным лицам в размере 30-40 тысяч или невозможность занимать свою должность от года до трех лет. Индивидуальным предпринимателям придется выплатить штраф 30-40 тысяч рублей либо приостановить деятельность на период трех месяцев. Юридическим лицам установлен штраф 100-200 тысяч либо запрет заниматься его деятельностью в период до трех месяцев.
Запомните! Выносят решение о денежном взыскании сотрудники госнадзора. Административные нарушения подлежат рассмотрению в судебных или компетентных госорганах. Применение административных взысканий не лишает лица обязанности исполнять основную деятельность.
Привлечение к уголовной ответственности
Уголовное дело заводится на должностное лицо после несчастного случая или аварии на производстве. Дело рассматривается в суде. Инициатором выступает прокурор. В случае, повлекшем за собой серьезные последствия, ответственное должностное лицо привлекается к уголовной ответственности, а организация – к административной.
Уголовное наказание могут понести: руководитель, ответственный за охрану труда, главный инженер, начальник участка, бригадир и другие физические лица, от которых зависело выполнение требований ОТ в конкретном случае.
Суд может вынести решение о наказании виновных в виде лишения свободы либо принудительных, исправительных, обязательных работ. Вид наказания и сроки суд устанавливает в зависимости от степени тяжести случившегося и числа пострадавших людей.
Ответственность работодателей
В результате плановой проверки деятельности компании или при расследовании несчастного случая выясняется, соблюдению т/б не уделяется должного внимания. Тогда наступает ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда. Наказание налагается в виде материальных начетов, аннулирования лицензий, приостановки деятельности.
За упущения к организации или отдельным лицам применяются штрафы, установленные кодексом административных правонарушений, КоАП РФ. Если рабочим местам не дана оценка по системе СОУТ, на предприятие может быть наложен штраф до 80 тыс. рублей, на административное лицо до 10 тысяч. Администрации придется отвечать за нарушение требований охраны труда, выражающееся в отсутствии специалиста службы безопасности. По разным случаям нарушения организацию штрафуют до 130 тысяч рублей, ответственное лицо до 10 тысяч рублей.
Дисциплинарная ответственность
Привлечение к дисциплинарной ответственности – в некотором смысле мера повышения дисциплины, направленная на сотрудников (применяемая к ним); это право руководителя. Также привлекать сотрудников к такому виду ответственности могут отдельные подразделения или лица, наделенные таким правом руководством организации.
Так, любой сотрудник, по тем или иным причинам нарушивший правила и инструкции (в т. ч. должностные), действующие в компании, фирме, касающиеся охраны труда, не исполняющий предписания вышестоящих должностных лиц, которым подчиняется, в обязательном порядке будет привлечен к дисциплинарной ответственности.
Характерные примеры нарушений: отказ от использования СИЗ или СКЗ, от прохождения очередного периодичного медосмотра и т. п.
Для привлечения к ответственности в таком случае руководитель или службы, ответственны за это лица, назначенные руководителем, должны взять с нарушителя правил охраны труда письменное объяснение. В нем нарушитель обязан полно и четко описать причины халатного поведения (к примеру, причины неиспользования СИЗ и т. п.). После этого потребуется рассмотреть все обстоятельства нарушения и на данном основании принять решение о мере дисциплинарного взыскания.
О правилах в области ОТ
Существует множество нормативных документов по охране труда, требования которых должны соблюдаться.
К ним относятся:
- Трудовое законодательство. Содержит требования по ОТ в целом.
- Правила по ОТ. Эти документы могут быть как отраслевыми, так и межотраслевыми, но для каждого вида производства они свои. Этими нормативными актами регулируются все задачи, связанные с практическим исполнением требований при выполнении производственных заданий.
- Государственные стандарты. В этих документах регламентируются все нюансы по ОТ: как проводятся инструктажи и какие их виды существуют, какая спецодежда и СИЗ должны быть, какие испытания проводятся, и многое другое.
- На предприятиях и в иных организационных структурах на основе нормативной документации, разработанной на государственном уровне, отдельно издаются инструкции по охране труда, а также положения и стандарты.
Дисциплинарная ответственность за нарушение требований охраны труда
Дисциплинарная ответственность за нарушение требований охраны труда предусмотрена в статьях 90 и 192 ТК РФ. За совершение дисциплинарного проступка, на работника может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям. Дисциплинарный проступок – это неисполнение либо ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, трудовым договором, локальными нормативными актами работодателя.
В случае совершения дисциплинарного проступка к работникам, которые заняты в организациях с особо опасным производством в области использования атомной энергии, помимо взысканий, предусмотренных ТК РФ, могут быть применены следующие виды дисциплинарных взысканий:
- предупреждение о неполном служебном соответствии;
- перевод с согласия работника на другую нижеоплачиваемую работу или другую низшую должность на срок до 3 месяцев;
- перевод с согласия работника на работу, не связанную с проведением работ в особо опасном производстве в области использования атомной энергии, с учетом профессии (специальности) на срок до 1 года;
- освобождение от занимаемой должности, связанной с проведением работ в особо опасном производстве в области использования атомной энергии, с предоставлением, с согласия работника, иной работы с учетом его профессии (специальности).
Работодатели при определении меры дисциплинарного взыскания могут руководствоваться только уже установленными федеральными законами и нормативными актами Правительства Российской Федерации мерами дисциплинарной ответственности.
В соответствии со статьей 193 ТК РФ за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Оно применяется не позднее месяца со дня обнаружения поступка.