Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гид по указу №240: кто и как может получить адресную субсидию на свое жилье». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В республике действует разветвленная система государственных пособий. В нее входят три группы пособий: по материнству, семейные и по временной нетрудоспособности по уходу за детьми — всего 11 видов (Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»).
Система государственных пособий семьям, воспитывающим детей
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет установлено на уровне 35-40% среднемесячного заработка по стране.
Пособие выплачивается за весь период ухода за ребенком до исполнения ребенку возраста 3 лет (в том числе при выходе лица, осуществляющего уход за ребенком, на работу), причем всем получателям, независимо от уровня доходов, факта уплаты страховых взносов, занятости.
Размеры единовременных пособий: при рождении первого ребенка 10 БПМ в среднем на душу населения, при рождении второго и последующих детей — 14 БПМ.
Расходы на выплату пособийв адрес семей с детьми в 2019 году составили Br2,3 млрд, или 1,7% ВВП. Это один из самых высоких показателей относительных расходов на выплату семейных пособий, связанных с рождением и воспитанием детей, в европейском пространстве.
Вопросы по адресной помощи
ВОПРОС: В каком размере и сколько раз в календарном году, в течение какого периода календарного года предоставляется социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников?
ОТВЕТ: В соответствии с Указом № 41 размер социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников устанавливается исходя из документально подтвержденных фактических затрат в сумме, не превышающей 1,5 кратного размера БПМ, действующего на дату принятия решения о предоставлении ГАСП в виде данного социального пособия.
Таким образом, если документы, подтверждающие расходы на приобретение подгузников, будут предоставлены на сумму, не превышающую 1,5 кратного размера БПМ, то пособие необходимо назначать исходя из фактических затрат, подтвержденных этими документами. Если сумма превышает 1,5 кратного размера БПМ, то социальное пособие назначается в сумме, не превышающей указанного размера БПМ.
Такое социальное пособие предоставляется четыре раза в течение календарного года (в данном случае под календарным годом понимается период времени с 1 января по 31 декабря).
Следовательно, гражданин при наличии всех необходимых документов имеет право обратиться четыре раза в течение года, но не более одного раза в месяц.
Как же правильно рассчитать, положена ли помощь малообеспеченной семье в 2023 году?
Для наглядности приведен пример:
|
Член семьи |
Уровень дохода за последние 3 месяца в сумме |
Расчет |
|
Женщина |
30 000 |
(30 000 + 60 000 + 30 000)/3/4 = 10 000 рублей на одного члена семьи. Прожиточный минимум в регионе для каждого члена семьи составляет 11 680 рублей. Можно обратиться за выплатами. |
|
Мужчина |
60 000 |
|
|
Пенсионер |
30 000 |
|
|
Ребенок |
Не получает дохода |
Что такое адресная помощь?
Адресная помощь может выражаться в предоставлении льготных лекарств.
Бедность отдельных категорий граждан является неотъемлемой частью общества. Чтобы сгладить расслоение населения по уровню доходов, создаются специальные госпрограммы. Но так как все люди разные, их потребности также индивидуальны.
Чтобы содействие происходило быстрее и эффективнее, было введено понятие адресной помощи – такое распределение ресурсов, при котором каждый льготник получает именно то, что ему нужно (лекарство, бесплатный проезд, деньги на приобретение бытовой техники).
Чтобы финансовые ресурсы расходовались максимально эффективно, предоставляется государственная социальная помощь тем, кто действительно нуждается. Это выражается в удовлетворении первостепенных потребностей граждан.
Виды и размеры адресной помощи сугубо индивидуальны, применяются исходя из конкретной ситуации. Общий перечень включает:
- Социальные пособия и выплаты. По уровню доходов, иным обстоятельствам (несовершеннолетние дети, учащиеся в вузах на дневном отделении) семья может получать единовременные суммы (1000-1500 рублей), а также ежемесячные выплаты (150-450 рублей). Улучшение финансового состояния семьи влечет за собой частичную или полную отмену допвыплат.
- Натуральное выражение. Адресная помощь может предоставляться материальными благами: одежда, обувь, продукты питания, игрушки, книги, бытовая техника.
- Субсидии и льготы. Господдержка направляется на погашение долга по коммунальным услугам, а также выплату льготных стипендий учащимся из малоимущих, многодетных семей.
- Социальный контракт. Предоставляется финансовое обеспечение при принятии условий социальной программы. Например, малоимущие граждане могут получить новую профессию, денежные средства для открытия собственного дела, ведения личного подсобного хозяйства.
Помощь лицам, вышедшим из тюрьмы, а также оставшимся без места жительства
В соответствии со статьей 182 Уголовно-исправительного Кодекса РФ, социальная поддержка для освобожденных направлена на их адаптацию, а также создание условий для их дальнейшего и скорейшего возвращения к нормальной жизни. Данная помощь представляет собой финансирование, предоставление бесплатных услуг, лекарств, компенсирование расходов на продукты, определенные товары и так далее.
Согласно статье 7 ФЗ № 178, за выплатами могут обращаться только граждане, чем месячный доход ниже показателя ПМ, установленного в регионе на текущий период времени. Обращаться за помощью необходимо через органы социальной защиты или многофункциональный центр. Совместно с заявлением, обязательно нужно предоставить паспорт, трудовую книжку, выписку о доходах, а также иные документы, которые могут затребовать.
В перечень услуг, которые также предоставляются бывшим заключенным, входят:
- обеспечение жилой площадью;
- предоставление необходимой одежды, обуви, постельных принадлежностей;
- бесплатное питание;
- помощь в оформлении необходимых документов;
- юридические консультации.
Малоимущие ростовская область: пособия, выплаты, адресная помощь в 2020-2021
Параметр «совокупный доход» включает такие виды:
заработная плата трудоспособных граждан;
пенсия;
стипендия;
пособие по безработице;
пособия, соцвыплаты;
иные доходы – от аренды имущества, проценты по депозиту, авторские гонорары, дивиденды по вложениям в ценные бумаги и пр.
Среднедушевой доход на одного члена семьи
Порядок расчета семейного дохода, общего и среднедушевого, установлен законом от 05.04.2003 г. №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Чтобы оценить сложность жизненной ситуации граждан, формируется специальная комиссия, которая обследует условия проживания.
Соцзащита вправе проверить:
место жительства/пребывания;
доходы;
степень родства;
право принадлежности имущества.
Итоги расследования протоколируются. Акт отражает получаемые ранее выплаты и результат расчета среднедушевого дохода на человека, исходя из многочисленности семейства. Если определенная средняя сумма получается ниже прожиточного минимума региона проживания, то основания для отнесения к малообеспеченным лицам есть.
Важно понимать: установленный на конкретную дату прожиточный минимум может пересматриваться субъектами РФ трижды в год.
Социальное обеспечение малообеспеченных семей предусматривает среди прочих льгот разовую денежную выплату. Получить ее возможно только единожды. Это льготирование нормируется законодательством на уровне региональных властей. Малообеспеченные люди вправе продолжать получать выплаты согласно своему социальному статусу и другие пособия, положенные всем группам россиян при возникновении определенных обстоятельств.
Иначе говоря, получение единовременной материальной помощи малоимущим семьям не лишает граждан права претендовать на иные пособия общего характера. Разовые материальные средства выплачиваются разными формами. Самый распространенный вариант – денежная выплата, адресованная и перечисленная просителю, но возможна и единовременная помощь в виде гранта на обучение, в натуральном выражении (медикаменты, продукты питания, предметы первой необходимости).
Кому положена единовременная материальная помощь?
Как было указано выше, единовременная социальная льгота не зависит от семейного состава. При этом как привилегированные, первоочередные соискатели рассматриваются многодетные и одинокие родители, пенсионеры, инвалиды. Обязательное требование для назначения выплат – должна иметься постоянная регистрация (прописка) всех членов по одному адресу, то есть все лица обязаны проживать в одной квартире/доме.
При таких обстоятельствах на единовременную материальную помощь могут претендовать:
одинокие и неработающие пенсионеры;
одинокие инвалиды;
неполные семьи, включая ребенка, потерявшего родителя;
семьи, воспитывающие ребенка-инвалида;
сироты;
семейства, потерявшие своего кормильца;
родители с инвалидностью;
дети, чьим родителям не исполнилось 18 лет;
многодетные семейства;
семья, где ребенок (дети) обучается на дневном отделении ВУЗа;
дети, чьи родители отбывают наказание по судебному решению либо находятся в розыске.
Единовременные социальные выплаты для малообеспеченных на общих основаниях
Кроме того, существуют единовременные соцвыплаты для малообеспеченных на общих основаниях, без учета их положения:
Выплата при ранней постановке на учет при беременности сроком до 12-ти недель. Разовая помощь дается женщинам из малоимущих семейств при наличии соответствующей справки из женской консультации.
Выплата в последнем триместре беременности. Помощь полагается женам военнослужащих по призыву. Супруга военнослужащего может обратиться за пособием при прохождении мужем срочной службы либо его увольнении в запас по сроку до полугода до времени обращения за пособием.
Пособие при рождении ребенка. Суммы выплачиваются всем родителям, включая одиноких, с подтверждением справкой о неполучении вторым родителем такого пособия.
Денежные средства при усыновлении. Помощь выплачивается не позднее полугода после вступления в силу судебного решения об усыновлении (удочерении). Родители получают такую финансовую поддержку независимо от возраста ребенка.
От чего зависят выплаты?
Единовременная материальная помощь малоимущим семьям, производимая на обосновании этого статуса, зависит от законодательных региональных норм и возможностей местного бюджета и в разных областях ее варианты различны. Подобные выплаты производятся не повсеместно, на федеральном уровне такая разовая матпомощь не утверждена и решение о назначении принимается на местном уровне. В основном, веским условием получения рассматривается воспитание ребенка одиноким родителем (усыновителем), болезнь.
Адресная помощь доступна взрослым лицам. Подробно об этом конкретно следует узнавать у сотрудников местных отделений социальной защиты.
Как правило, поддержка может быть выделена семьям либо одинокому человеку, если:
у претендентов отсутствует собственное имущество;
у граждан нет статуса индивидуального предпринимателя;
неработающие и трудоспособные лица имеют официальную регистрацию безработных.
Размер материальной помощи малоимущим семьям
В связи с тем, что комплекс мер соцподдержки формируется на региональном уровне, размер единовременной материальной помощи малоимущим семьям твердо и фиксировано не определен. Помимо того, выплаты такого рода регион может не производить в силу отсутствия средств в бюджете, но во многих субъектах разовые финансовые меры все же предусмотрены.
Размер пособия может составлять до 15000 рублей для лиц, попавших в трудную ситуацию, и до 30000 рублей – при тяжелом материальном положении граждан.
Кто имеет право претендовать на адресную помощь?
Предоставление государственной поддержки осуществляется только для чётко определенных в федеральном законодательстве категорий граждан.
Кандидатам на получение адресной помощи потребуется документально подтвердить свой статус нуждающихся.
Действующие в РФ законы определяют следующие группы населения, которые могут претендовать на оказание адресной помощи со стороны государства:
| Льготная категория граждан | Обязательные условия |
|---|---|
| Семьи, имеющие трёх и более детей, а также официальный статус многодетных, либо родители, воспитывающие ребенка в одиночку | При наличии в семье детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста |
| Родители, воспитывающие детей с инвалидностью | Возрастная категория ребенка должна быть до восемнадцати лет |
| При наличии у родителей, имеющих несовершеннолетних детей, инвалидности первой, или второй групп | Достаточного наличия присвоенной группы инвалидности у одного из родителей |
| При оформлении родителями, имеющими детей, не достигших восемнадцатилетия, официального статуса безработных | Предоставление такого статуса выделяется только на три месяца |
Финансирование программы
При предоставлении адресной социальной помощи для населения, достаточно редко, она выделяется в виде материальных средств. Государственная поддержка осуществляется в виде натуральных продуктов (продовольственные товары, одежда, стройматериалы, личное медоборудование и т.д.).
Оказание поддержки для граждан может осуществляться не только управление соцзащиты, но и непосредственный наниматель.
На оформление АП претендует достаточно больше количество людей, так что требуется изначально изучить действующее законодательство на соответствие условий получения и социального статуса человека.
Уточнить все подробности можно в многофункциональных центрах, управлении соцзащиты населения, либо на сайтах ведомств.
Федеральная материальная помощь, на сегодняшний день, концентрируется на следующих целях:
- Субсидии для семей, имеющих трёх и более детей;
- Поддержка граждан, которые имеют заработную плату ниже установленного прожиточного минимума;
- Предоставление бесплатного питания для детей и граждан пенсионного возраста, выдача им одежды, и других вещей первой надобностии т.д.;
- Социальные контракты.
Размеры адресной помощи
Для каждого региона действительны свои способы расчета социальной поддержки со стороны государства. Несмотря на это, мы можем предоставить приблизительные цифры, которые полагаются для разных жизненных случаев.
Таблица 1. Адресная помощь для малообеспеченных семей
| Направление выплат | Величина пособия |
|---|---|
| Рождение ребенка | 17 500 рублей |
| Усыновление ребенка с инвалидностью | 133 600 рублей |
| Обеспечение детей, идущих в первый класс | От 750 рублей |
| Пользование общественным транспортом | От 250 рублей |
| Обеспечение совершеннолетних граждан | 1600 рублей |
| Обеспечение студентов | От 750 рублей |
| Предоставление продуктов питания | Рассчитывается сотрудниками соцслужб |
- полная нетрудоспособность по причине инвалидности или достижения гражданами 80-летнего возраста;
- неспособность к самообслуживанию в связи с заболеванием, для лечения которого требуется длительное применение лекарственных средств;
- причинение вреда жизни, здоровью, имуществу в результате стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций, противоправных действий других лиц;
- другие объективные обстоятельства, требующие материальной поддержки.
Единовременное социальное пособие предоставляется семьям (гражданам) один раз в течение календарного года, за исключением семей (граждан), пострадавших в результате стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций непреодолимой силы, если до этого они реализовали свое право на единовременное социальное пособие в связи с иной трудной жизненной ситуацией.
- находится на государственном обеспечении в учреждениях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание;
- отбывает наказание в виде пожизненного заключения, лишения свободы, ареста, а также ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа;
- находится на принудительном лечении (или им по решению суда назначено принудительное лечение);
- является неработающим трудоспособным лицом, не зарегистрированным в установленном законодательством порядке в качестве безработного (имеются исключения); и др.
Гражданам, зарегистрированным в г. Слуцке и Слуцком районе, следует обращаться за предоставлением государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий в отдел материально-бытового обеспечения управления по труду, занятости и социальной защите Слуцкого райисполкома (ул. Ленина, 189, кабинет №209, тел. 7-50-23).
Управление по труду,
занятости и социальной защите Слуцкого райисполкома.
Многие льготы и преференции имеют разовый или необязательный характер. Нельзя сложить в систему детские билеты на мероприятия, абонементы в спортивные секции, подарки на предприятиях и пр. Государство же обеспечивает семьям с детьми:
- выплаты и льготы по факту рождения детей.
- помощь в обеспечении жильем.
- поддержку в образовательной сфере.
- льготы и особые условия в здравоохранении.
- льготы в налогообложении, трудовые и пенсионные гарантии.
- социальное обслуживание в трудных ситуациях.
- адресную помощь.
- программу семейного капитала.
По каждому из перечисленных направлений есть четко определенные правила, льготы и установленные размеры пособий.
Женщинам, ставшим на учет до 12 недели беременности, выплачивается пособие в размере 1 бюджета прожиточного минимума. В феврале 2020 года это 239,87 руб.
126 (140) дней декретного отпуска оплачивается в размере среднедневного заработка за прошлый период.
После рождения первенца выдается сумма в 10 БПМ (2398,7 руб), за следующих детей – 14 БПМ (3358,18 руб).
Льготы семьям с детьми в области образования не очень масштабны, да и не могут быть таковыми, пока в Беларуси существует бесплатное среднее образование. Но сэкономить на них некоторую сумму возможно:
- в детских садах (дошкольных учреждениях) не взимается плата за питание с детей-инвалидов; детей страдающих некоторыми болезнями; с детей военнослужащих, ставших инвалидами;
- 50% скидка на питание действует для семей с тремя и более детьми; для проживающих на радиоактивных территориях; для детских домов семейного типа;
- скидку в 30% получают семьи, в которых двое детей ходят в детский сад.
Если в семье с детьми в возрасте до 2-х лет среднедушевой доход меньше 100% величины БПМ (на 04.01.2017г. среднедушевой БПМ составляет 174 белорусских рубля 52 копейки), то вы имеете право на бесплатное обеспечение детским питанием своего ребенка до достижения его 2-х лет. Основание — Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 марта 2007 года № 271 «О бесплатном обеспечении продуктами питания детей первых двух лет жизни» в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.2010 № 1144.
Если посчастливилось родиться сразу тройне и более детей, то данное пособие назначается без учета среднедушевого дохода семьи
Данное пособие назначается вне зависимости от размера среднедушевого дохода семьи на основании:
- индивидуальной программы реабилитации,
- заключении ВКК государственной организации здравоохранения о нуждаемости в подгузниках,
- документов, которые подтверждают затраты на приобретение подгузников.
Размер такой адресной социальной помощи не превышает 3-х кратный размер БПМ в среднем на душу населения, действующего на дату принятия решения о назначении пособия. Назначают его:
- несовершеннолетним детям-инвалидам, имеющим IV степень утраты здоровья,
- инвалидам I группы. Исключение – когда инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине токсического, наркотического, алкогольного опьянения, членовредительства.
Вышеперечисленным лицам, получившие инвалидность по причине трудового увечья или профессионального заболевания, пособие назначается только в том случае, если они не имеют право на приобретение подгузников за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Пожилые и нетрудоспособные граждане (неработающие пенсионеры, достигшие возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, инвалиды и дети-инвалиды), которые получают пенсию и оказались в тяжелом материальном положении могут один раз в год обратиться в управление по труду, занятости и социальной защите с письменным заявлением на оказание материальной помощи из средств ФСЗН.
Материальная помощь назначается вышеперечисленным гражданам, если:
- причинен вред их имуществу и (или) здоровью в результате техногенных катастроф, стихийных бедствий или кражи личного имущества;
- возникли иные ситуации, которые объективно нарушают их нормальную жизнедеятельность, сложные для самостоятельного разрешения и требуют оперативного оказания материальной помощи.
Материальная помощь не оказывается пенсионерам, инвалидам и детям-инвалидам, которые находятся на государственном обеспечении в стационарных учреждениях социального обслуживания.
Для оказания материальной помощи ребенку-инвалиду заявление должен подать один из его родителей или другим его законным представителем.
Допускается любое использование публикаций сайта, при условии размещения прямой активной ссылки на источник. Эта ссылка должна быть размещена в первом абзаце перепечатанного материала в виде фразы: «Сообщает Деловой Гомель (здесь размещается гиперссылка на страницу-источник)».
Кто может рассчитывать на получение адресной помощи
Уже неоднократно органы социальной защиты акцентировали внимание на широких возможностях, предоставляемых государством для оказания материальной помощи незащищенным слоям населения. Такие люди есть в любой стране, и Российская Федерация – не исключение из правила. Существует достаточно много программ поддержки, предусмотренных федеральной властью – ежемесячные пособия, льготы, выплаты на детей и единовременные суммы на удовлетворение самых насущных нужд. В период пандемии Президент распорядился автоматически продлевать льготы и выплаты, если таковые были оформлены до наступления кризисной ситуации с эпидемией, чтобы избавить многодетные семьи, инвалидов и пожилых граждан от хождения по бюрократическим инстанциям, рискуя заразиться опасной инфекцией.
Однако помимо таких мер поддержки социально незащищенных категорий россиян есть и другие – например, региональные пособия, о которых гораздо меньше информации, а также адресная помощь, рассчитывать на которую могут многие, но только после подачи заявления и предоставления необходимых документов. Некоторые люди так и не прибегли к этой возможности из-за недостаточной информированности, боязни получения отказа, незнания условий, при которых она предоставляется.
Условно тех, кто может рассчитывать на получение социальной помощи, можно разделить на три группы:
- Семьи с детьми – молодые, воспитывающие детей самостоятельно без поддержки второго родителя малыша, полноценная пара, студенты с малышами, у которых доход даже ниже прожиточного минимума, многодетные семьи – все это категории малоимущих граждан, среднедушевой доход которых не соответствует стандартным социальным нормативам, принятым в каждом субъекте РФ.
- Малообеспеченные – сюда, кроме родителей, зарабатывающих недостаточно из-за обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, относятся и пенсионеры. Здесь отмечается наличие стабильного дохода, который вроде бы позволяет существовать в относительно стабильной ситуации, но тем не менее оказывается недостаточным, как только возникают непредвиденные обстоятельства.
- Россияне среднего класса, у которых сложилась неблагоприятная жизненная ситуация, тоже могут рассчитывать на адресную помощь, при условии, что у их есть документальное тому подтверждение. Их недостаточная информированность легко объяснима отсутствием ранее таких неблагоприятных обстоятельств, но право на получение выплаты (единовременной или регулярной) у них тоже имеется. Например, в случае смерти членов семьи, увольнения единственного кормильца семьи, рождения у малоимущей пары троих детей одновременно, пожара, ограбления, техногенной катастрофы или катаклизма природного характера.
Минздравсоцразвития Российской Федерации открыл горячую линию, на которую можно бесплатно обратиться при необходимости. Можно узнать не только о порядке и месте предоставления разовой помощи, но и о требованиях, которые предъявляются к претендентам на пособие.
Типичные ошибки по теме
Ошибка: Человек не обращается за адресной помощью в полной уверенности, что у него нет шансов на ее получение, или потому, что ему далеко добираться до органов соцзащиты. При этом он уверен, что другого способа получения необходимой информации не имеется. На самом деле, он может обратиться по телефону на горячую линию Минздравсоцразвития РФ, созданную специально для этой цели, или обратиться с интересующими вопросами в МФЦ, и не обязательно по месту постоянного проживания. Информацию о местных программах соцподдержки можно получить на сайте городской администрации. Недавно в России был создан сайт (ЕГИССО), на котором размещена вся информация о региональных мерах социальной поддержки.
Ошибка: Документы за недееспособного человека или ребенка может подавать только его полномочный представитель. У него должна быть доверенность, составленная по форме и заверенная у нотариуса (если речь идет о пожилом человеке или взрослом инвалиде). Для детской помощи родителям нужны дополнительные подтверждающие бумаги, если это опекун или попечитель.
Ошибка: Для получения адресной помощи нужен определенный социальный статус и уровень доходов. Однако в некоторых случаях на нее могут рассчитывать и люди, у которых случились непредвиденные и печальные обстоятельства. Обращение за консультацией поможет определить существующую возможность и получить небольшую сумму.