Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Росреестр ответил на популярные вопросы о «гаражной амнистии»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Воспользоваться «гаражной амнистией» смогут и наследники, и те, кто купил гараж у первоначального владельца. Амнистия распространяется на объекты, построенные до введения в действие Градостроительного кодекса (31.12.2004). В законе указывается, что сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Они могут входить в состав гаражно-строительных кооперативов или быть отдельно стоящими капитальными постройками. Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства или муниципалитета.
Риски владельцев гаражей
Илья Бахилин, юрист КА «Юков и партнеры»:
— На практике существуют сложности при госрегистрации прав на гаражи и на стоящие отдельно от иной недвижимости земельные участки под ними или необходимые исключительно для их строительства.
В случае если такие права не зарегистрировать, имеется риск того, что эти строения станут рассматриваться как самовольные и будут снесены органами местной власти, а земельный участок изъят либо государством, либо внезапно возникшими прежними собственниками.
Обычно регистрация прав на землю, предназначенную для гаражного строительства, не предполагает сложности, если такая земля изначально приобретается в собственность. В таком случае оформление земли производится в общем порядке через обращение действующего и будущего собственников в Росреестр напрямую или через МФЦ.
Если прежний собственник участка неизвестен, оформить право на землю под постройку гаража можно путем приобретательной давности, что хотя и проблематично, но реально. В этом случае необходимо в течение 15 лет непрерывно, открыто и добросовестно владеть участком как своим собственным.
В подобных ситуациях после приобретения участка построить и оформить права на гараж достаточно легко, поскольку Градостроительный кодекс не требует для этого получения разрешения на строительство, если гараж не планируется использовать для занятия бизнесом.
Намного сложнее обратная ситуация, при которой собственность на землю изначально принадлежит государству при наличии у потенциального покупателя права на владение уже построенным гаражом как строением. В нынешней ситуации получить в этом случае собственность на землю практически нереально, поскольку у владельцев, как правило, нет никаких документов, подтверждающих его права. Сложность связана с тем, что сам статус гаражей в законодательстве является достаточно неопределенным.
С 1 сентября 2021 года граждане смогут бесплатно приобрести гараж и участок под ним в собственность при предоставлении любых доказательств владения гаражом (например, документов о членстве в гаражном кооперативе). Однако закон не затронет гаражи, которые невозможно признать капитальным строением, в связи с чем перед оформлением прав необходимо будет проводить соответствующую проверку.
Какие документы необходимы?
Владелец гаража может предоставить любые документы, подтверждающие, что он использует данный объект:
- справка, выданная председателем ГСК, о полной выплате паевых взносов;
- землеотводные документы;
- решение о выделении земельного участка под строительство гаража, выданное организацией, в которой человек раньше работал и на территории которой построен гаражный кооператив;
- договоры о подключении к электрическим или инженерным сетям (заключены до 2004 года);
- квитанции об оплате коммунальных услуг, например, электроэнергии;
- членская книжка гаражного кооператива;
- технический паспорт на гараж и другие документы.
В рамках амнистии можно оформить право собственности на капитальное строение, которое возвели до 30 декабря 2004 года. Участок под него должна была выделить организация или гаражный кооператив. По информации господина Якубовского, до конца действия меры предстоит зарегистрировать порядка двух миллионов объектов. За прошлый год было оформлено свыше 40 тысяч гаражей и более 65 тысяч земельных участков. «Исходя из этого можно предположить, какой объем средств это позволит сэкономить гражданам в случае принятия закона», — отметил Якубовский.
Снятие любой чрезмерно финансовой и административной нагрузки на россиян — это всегда позитивно, — говорит председатель комитета Государственной думы по строительству и ЖКХ Александр Аксененко.
Александр Аксененко отметил, что, если проводить аналогию с квартирами, то, перед тем как приватизировать жилые квадратные метры, вызывается специалист. Этот специалист актуализирует техплан помещения, чтобы убедиться, не нарушены ли несущие конструкции и тому подобное.
«Что касается гаражей, мы знаем примеры, когда на одноэтажные сооружения делаются надстройки, иногда даже устраиваются мини-производства без каких-либо согласований», — рассказал депутат.
С одной стороны инициатива позволит снять дополнительную нагрузку с россиян, что актуально для пенсионеров, но с другой — может пойти вразрез с основной целью такой амнистии. Она заключается в урегулировании рынка частных гаражей и деятельностью кооперативов. Поэтому законопроект заслуживает внимания как социально направленный, но требует обсуждений, — говорит парламентарий.
Какие гаражи подпадают под амнистию
Воспользоваться «гаражной амнистией» смогут и наследники, и те, кто купил гараж у первоначального владельца. Амнистия распространяется на объекты, построенные до введения в действие Градостроительного кодекса (31.12.2004). В документе указывается, что сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Они могут входить в состав гаражно-строительных кооперативов или быть отдельно стоящими капитальными постройками. Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства.
Речь идет только о капитальных сооружениях, у которых есть фундамент и стены. Но основная часть гаражей в гаражных кооперативах не являются капитальными объектами. В связи с этим планируется распространить амнистию на все гаражные сооружения, которые входят в гаражные кооперативы. К некапитальным гаражам могут отнести сваренные металлические конструкции. О так называемых ракушках вне гаражных кооперативов речи не идет, такие объекты признают самостроем. Исключение для некапитальных объектов сделают для инвалидов. Такое размещение предполагается осуществлять на основании утверждаемой органом местного самоуправления схемы размещения данных объектов без предоставления земельного участка и установления сервитута.
Не подпадают под «гаражную амнистию» самострои и подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах.
Кого коснется новый порядок?
Новый режим оформления гаражей в собственность распространяется на гаражи, построенные до 30 декабря 2004 года, то есть до введения в действие нового Градостроительного кодекса России.
В упрощенном порядке можно будет бесплатно оформить как капитальные гаражи, так и некапитальные строения, если они соответствуют ряду требований.
Например, если гараж представляет собой некапитальное строение, то его можно приватизировать в том случае, если участок под ним ранее был предоставлен на праве бессрочного пользования гаражному кооперативу, в котором состоял его владелец.
Участок под капитальным гаражом может быть как предоставлен владельцу гаражным кооперативом, так и выделен любой организацией или государством. Капитальные гаражи, согласно закону, могут быть как отдельными строениями, так стоять в один ряд, имея общие стены, крышу и коммуникации.
В рамках амнистии можно оформить право собственности на капитальное строение, которое возвели до 30 декабря 2004 года. Участок под него должна была выделить организация или гаражный кооператив. По информации господина Якубовского, до конца действия меры предстоит зарегистрировать порядка двух миллионов объектов. За прошлый год было оформлено свыше 40 тысяч гаражей и более 65 тысяч земельных участков. «Исходя из этого можно предположить, какой объем средств это позволит сэкономить гражданам в случае принятия закона», — отметил Якубовский.
Снятие любой чрезмерно финансовой и административной нагрузки на россиян — это всегда позитивно, — говорит председатель комитета Государственной думы по строительству и ЖКХ Александр Аксененко.
Александр Аксененко отметил, что, если проводить аналогию с квартирами, то, перед тем как приватизировать жилые квадратные метры, вызывается специалист. Этот специалист актуализирует техплан помещения, чтобы убедиться, не нарушены ли несущие конструкции и тому подобное.
«Что касается гаражей, мы знаем примеры, когда на одноэтажные сооружения делаются надстройки, иногда даже устраиваются мини-производства без каких-либо согласований», — рассказал депутат.
С одной стороны инициатива позволит снять дополнительную нагрузку с россиян, что актуально для пенсионеров, но с другой — может пойти вразрез с основной целью такой амнистии. Она заключается в урегулировании рынка частных гаражей и деятельностью кооперативов. Поэтому законопроект заслуживает внимания как социально направленный, но требует обсуждений, — говорит парламентарий.
Советы собственникам гаражей
Пока ФЗ не вступил в силу, и региональные нормативы о гаражной амнистии находятся на стадии разработок, не апробирован практикой механизм как оформить гаражную амнистию, но уже сейчас, можно дать следующие советы:
- если Вы хотите зарегистрировать право собственности на индивидуальный гараж, который включен в Единый реестр, обязанность предоставить тех. план отсутствует, требования регистрирующего органа о его предоставлении незаконны.
- если в реестре содержится запись о праве на земельный участок, на котором расположен гараж, Вам не потребуется предоставлять право устанавливающий документ на данный участок
- если в реестре нет никакой информации о машино-месте, регистрация права собственности и кадастровый учет этого объекта происходит одновременно.
Сама идея гаражной амнистии и создание соответствующей законодательной базы вполне обоснована. Однако, насколько успешной является федеральная попытка гаражной амнистии 2020 года, сможет показать только практика.
Законопроект гаражной амнистии
Изменения затронули статью 49 Федерального закона №218-ФЗ. В ней был добавлен пункт, который ввел понятие гаражного строительства. Благодаря этому теперь можно:
- систематизировать положение и правовой статус гаражных кооперативов;
- узаконить правовую основу деятельности гаражных и гаражно-строительных объединений;
- сформулировать основы регистрации прав на объекты такого узкого назначения, как гаражные.
В тексте законопроекта имеются положения, которые регулируют отношения, связанные со строительством и использованием гаражей индивидуальных, коллективных, а также машино-мест. Также учитываются особенности возникновения прав на участки земли, расположенные под гаражами и машино-местами.
Документ также:
- дает формулировку понятиям, связанным с хранением транспортных средств. Закон даст четкое определение таким терминам, как гараж индивидуальный, коллективный, гаражный комплекс и кооператив, машино-место. Введется понятие некапитального гаража;
- устанавливает механизмы, согласно которым гражданам могут быть переданы участки земель государства или муниципалитета, где были возведены гаражи до вступления в силу норм Градостроительного кодекса. Для этого разработан перечень документов, которые необходимо подготовить для оформления их в собственность;
- накладывает запрет на коммерческое применение индивидуальных или некапитальных гаражей, а также машино-мест, извлечение прибыли;
- предоставляет субъектам РФ самостоятельно определять состав документов для передачи земельных наделов под гаражами в собственность граждан;
- определяет правовое положение ГСК и их членов;
- устанавливает порядок установки и эксплуатации гаражей некапитального характера, которые могут располагаться на землях муниципалитета или государственной собственности;
- определяет для инвалидов первоочередное право получения надела с целью возведения индивидуального капитального гаража либо установки некапитального гаражного места на участке государственной или муниципальной собственности с условием установления сервитута.
Однако действие законопроекта не будет направлено на следующие объекты:
- подземных парковок, а также гаражей, расположенных в многоквартирных жилых домах и коммерческих объектах;
- гаражей, являющихся частью индивидуального жилого или садового дома, строений производственного, промышленного, коммерческого назначения (к ним же относятся строения, где оказываются услуги ремонта, технического обслуживания и мойки автотранспорта);
- помещений гаражного назначения, используемых государственными органами и иными субъектами власти территорий, а также транспортных компаний.
Основным плюсом принятия закона о гаражной амнистии считают возможность оформить право собственности на место, используемое для хранения транспортного средства, без привлечения суда. Для этого хозяину потребуется:
- собрать документы в соответствии с перечнем и передать его в орган государственной регистрации — Росреестр;
- получить выписку из ЕГРН о праве владения.
После того как объект будет зарегистрирован, владелец сможет полноправно им распоряжаться: продать, подарить, провести коммуникации и т.д. С другой же стороны он станет плательщиком налога с этого имущества. Дополнительно у органов власти появится возможность обязать хозяина содержать его в надлежащем состоянии. В частности осуществлять своевременный вывоз мусора от своего гаража.
Проект закона о гаражной амнистии предусматривает следующие изменения:
- равнозначными понятиями будут считаться «гаражный кооператив», «гаражно-строительный кооператив», «гаражный потребительский кооператив». Соответственно их учредительные документы должны быть приведены в соответствие с законом;
- индивидуальными гаражами признают помещения и здания высотой в один этаж, где имеются площади только для хранения, размещения автотранспорта, а также необходимого для его эксплуатации имущества;
- коллективными гаражами являются недвижимые объекты этажностью один и более, содержащие машино-места, разделенные стеной или без таковых;
- собственнику машино-места будет принадлежать доля в праве собственности в гараже коллективного формата пропорционально площади такого места. Исключается возможность оформить право собственности на земельный участок общего пользования в границах коллективного гаража.
Гаражная амнистия применима для гаража, построенного до 30 декабря 2004 года.
Предновогодняя дата 30.12.2004 года выбрана не случайно.
В этот день вступил в действие Градостроительный кодекс.
Иными словами, если гараж возведен до указанной даты, то он попадает под гаражную амнистию.
Обратите внимание.
Значение имеет не дата начала использования гаража.
И не дата оформления прав на гараж.Юридическое значение имеет дата завершения строительства гаража.
Это важно понимать наследникам, покупателям и иным приобретателям гаражей.
Если гараж построен до 30.12.2004, а текущий владелец гараж получил его позже, то гаражная амнистия действует.
Другими словами, ключевое значение имеет дата постройки гаража до указанной даты.
Наследникам и иным владельцам не следует путать данную дату с моментом получения прав на гараж.
3-е условие.
Данное исключение позволяет владельцу некапитального гаража бесплатно получить участок в собственность по амнистии.
Рассмотрим его подробнее.
Владелец некапитального объекта может использовать гаражную амнистию при следующих условиях:
а) земельный участок находится в фактическом пользовании гражданина,
б) на участке расположен некапитальный гараж, возведенный до 30.12.2004 года,
в) гражданин является или являлся членом гаражного кооператива, на территории которого расположен гараж,
г) кооператив изначально получил землю на праве постоянно (бессрочного) пользования. При этом данное право кооператива не прекращено либо переоформлено на право аренды, которое продолжает действовать.
д) гараж и/или участок под ним распределены гражданину решением общего собрания членов кооператива. Вместо решения может быть иной документ, устанавливающий распределение.
Если в совокупности присутствуют перечисленные условия, то
Данный проект официально не отвергнут, однако есть заключение комитета Госдумы с указанием на его недостатки, в частности, противоречия в терминологии, отсутствие определения терминов, которые в судебной практике не получили одинакового толкования (гаражный комплекс). Кроме того, указано на рассмотрение иного законопроекта в Госдуме по данному вопросу, более объемного, №1043216-6 «О праве собственности на гаражи и гаражных объединениях». На настоящий момент проект №1043216-6 отклонен Госдумой, но Минэкономразвития разрабатывается на его базе другой, усовершенствованный проект закона о гаражной амнистии, в 2019-2020 годах он, скорее всего, будет принят.
Он уже именуется законом о гаражной амнистии, текст его можно найти на сайте проектов нормативных актов, хотя, на самом деле, предложения законодателей на этот раз более масштабные.
В случае принятия законопроекта о гаражной амнистии текст федерального закона № 218 будет дополнен новыми положениями, определяющими юридический статус гаражных построек. Вы можете также скачать предложенный разработчиками документ, чтобы понять, как изменится существующее законодательство в сфере постановки на учет объектов недвижимости.
Закон о гаражной амнистии позволит владельцам нежилых построек узаконить свой правовой статус и более свободно распоряжаться собственным имуществом. Специалисты считают, что после принятия законопроекта увеличится стоимость земельных участков и владельцы смогут более выгодно продавать гаражи. В дальнейшем это может привести к более интенсивной застройке гаражных кооперативов и развитию районов, где они располагаются.
Кадастр: что это такое?
Для начала необходимо определиться с таким термином как кадастр, который является незаменимым в российском законодательстве и юриспруденции.
Кадастр представляет собой список определённых объектов, который был составлен государственными органами по наличию того или иного признака, являющегося основополагающим критерием для сортировки.
В российском законодательстве чаще всего применяется данный термин в отношении недвижимого имущества, из которого составляется подробный список. Например, земельный кадастр.
При этом термин может употребляться и в отдельных отраслях права, например, на территории России существует кадастр животного мира, лесной кадастр, кадастр оружия.
В налоговой отрасли кадастр представляет собой составленный список лиц, которые обязаны платить налоги государству за совершение каких-либо действий.
Так, чаще всего создание кадастра используется для того, чтобы определить размер стоимости того или иного объекта недвижимости либо определить список лиц, которые подвержены налогообложению.
Ярким примером кадастра в бытовой сфере можно назвать список квартирантов, которые проживают в многоэтажном доме. Если в данном списке указывать площадь и стоимость жилья, то он станет являться кадастром. Иными словами, кадастр представляет собой целостную систему, которая четко упорядочена и рассортирована в связи с наличием определяющего признака.
На территории России кадастр, касающийся недвижимости, чётко рассортирован благодаря наличию у каждого объекта специального цифрового обозначения. Она идентифицирует отдельно каждый объект недвижимости и позволяет составить упорядоченный список объектов кадастрового учёта. Данный идентификационный номер является кадастровым, он присваивается при постановке объекта на кадастровый учёт. Так, абсолютно каждый объект недвижимости на территории Российской Федерации обладает собственным числовым обозначением, по которому его можно опознать в кадастровой карте Росреестра.
Таким образом, кадастр представляет собой определённый свод сведений об некоторых объектах, который был составлен по наличию никого признака для строгой сортировки.
Перечень основных черт амнистии согласно Уголовному Кодексу Российской Федерации
Главная черта амнистии согласно УК РФ – она осуществляется в отношении определенного круга лиц, объединенных согласно какому-либо признаку, при этом лица должны быть осуждены только по «легким» статьям Уголовного Кодекса.
Решение об амнистии может быть принято строго отдельным постановлением Государственной Думы, которое прошло предварительное рассмотрение.
При этом амнистия может характеризоваться совершенно разными формами, например полным освобождением от наказания, частичным освобождением, освобождение от дополнительного наказания, изменение условий наказания на более мягкие. Однако в любом случае на амнистию не смогут рассчитывать лица, совершившие тяжкое преступление. Поводом для принятия решения об амнистии является памятная или знаменательная дата в истории государства.
Какие нужны документы?
Как оформить гараж? Основания:
- Любое решение органа власти, указывающее на то, что вам был предоставлен земельный участок под гаражом (даже решение советского периода).
- Любое решение фабрики, завода, совхоза, иного предприятия, при котором построен гараж.
- Справка, подтверждающая выплату пая в гаражном кооперативе.
- Решение общего собрания гаражного кооператива, подтверждающее выдачу вам гаража.
Для собственно оформления гаража в собственность нужны следующие документы:
- Старый технический паспорт на гараж.
- Документы, свидетельствующие о подключении гаража к коммуникационным сетям.
- Документы о наследстве (если гараж принадлежал вашим родственникам).
- Документы, подтверждающие покупку гаража, если вы приобрели его у третьих лиц.
Как воспользоваться «гаражной амнистией»? Инструкция по оформлению гаража в собственность
- Выясните, стоит ли участок земли под гаражом на кадастровом учете. Сделать это можно, обратившись в МФЦ, орган местного самоуправления, Росреестр, филиал Кадастровой палаты или к кадастровому инженеру.
- Уточните в вашей администрации, утверждался ли проект межевания территории относительно земли, на которой стоит гараж. Если он утверждался, схему границ участка под вашим гаражом сразу готовить нельзя. Если нет – найдите кадастрового инженера, чтобы подготовить такую схему. Схема может быть подготовлена на бумаге или в электронном виде.
- Обратитесь в орган власти, который распоряжается участком земли под вашим гаражом (это муниципалитет, если земля в муниципальной собственности; или Росимущество, если земля в региональной собственности). Отправьте заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Орган власти может рассматривать его в срок до 30 дней.
- Если решение положительное, обратитесь к кадастровому инженеру с запросом на изготовление межевого плана земельного участка и технического плана гаража. Не игнорируйте заключение с ним договора подряда, в нем можно прописать сроки и стоимость работ. Закон предполагает и выполнение кадастровых работ за счет бюджетных средств, заранее обратитесь в администрацию, чтобы узнать подробности.
- С готовым планом отправляйтесь в Росреестр с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. Это можно сделать в МФЦ (в том числе в электронном виде) или даже передать задание кадастровому инженеру. После такого обращения вы получите выписку из ЕГРН на земельный участок под гаражом.
- Получив все документы, обращайтесь в администрацию. Пошлите ей официальный запрос на предоставление участка. Администрация должна принять решение о бесплатном предоставлении участка, подать в Росреестр заявление о регистрации права собственности на земельный участок, передать вам выписки из ЕГРН, которые подтвердят это право собственности.