Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на судебного пристава за незаконное снятие денежных средств». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для начала давайте разберемся, какой документ дает начало для открытия исполнительного производства. Их большое множество, все они перечислены в статье 12 вышеуказанного закона: судебные приказы исполнительные листы, акты государственных органов, постановления должностных лиц, нотариальные соглашения по алиментам, постановления самого пристава. Нет большого смысла заострять на них внимание. Однако Вы должны иметь представление об общих началах.
С чего начинается исполнительное производство?
В ходе принятия должностным лицом документа к исполнению, он обязан убедиться в том, что документ соответствует требованиям предъявляемым законом. Это очень важно, поскольку на данной стадии судебный пристав наделен правом и вовсе отказать в возбуждении дела, если установит, что документ не соответствует требованиям.
Поэтому, грамотный должник или его представитель всегда проверит документ на соответствие статье ФЗ «Об исполнительном производстве». В случае наличия основания для отказа в возбуждении позволит сторонам растянуть время и отсрочить появление дела.
Обжаловать постановление можно в течение 10 суток с момента его вынесения. Заявление подается в письменном или печатном виде при личном обращении или по почте. Жалобу также можно отправить дистанционно через официальный сайт ФССП.
Жалоба на сотрудника службы подается в порядке подчиненности, т.е. старшему приставу. Обжаловать постановление старшего пристава можно у главного пристава субъекта РФ (т.е. региона, края, области). Далее – только главный пристав России.
Жалобу можно передать не только руководителю пристава, но и самому сотруднику ФССП, постановление которого вы хотите обжаловать. В этом случае он должен передать жалобу своему начальнику в течение 3-х дней.
Если вы передумали, отозвать жалобу можно до принятия по ней окончательного решения.
Что делать, если пристав игнорирует ходатайства взыскателя
Например, не направляет по ходатайству взыскателя запросы в госорганы, чтобы получить информацию о должнике, его учредителях, имуществе, состоянии расчетных счетов. В одном деле суд признал бездействием то, что вопреки заявленным ходатайствам пристав не направил запросы в Гостехнадзор и Инспекцию по маломерным судам. Также пристав не истребовал из налоговых органов бухгалтерские балансы должника, сведения о контрольно-кассовой технике, не пытался узнать о месте жительства генерального директора и бухгалтера должника, получить от них объяснения.
Если приставы бездействовали и из-за этого должник вывел имущество, а компания не получила деньги, эти суммы можно взыскать с государства в лице ФССП. Цена иска — сумма, которую компания не смогла получить в исполнительном производстве.
Не совершает иные действия, чтобы исполнить требования.
Например, не заставляет должника освободить объект или не запрещает пользоваться им, когда такие действия необходимы исходя из требований, которые указаны в исполнительном документе. В частности, если пристав не выходил на объект или не привлекал специализированную организацию для принудительного исполнения, чтобы та снесла самовольное строение, суд признает такое бездействие незаконным.
Пример: пристав должен был обязать предпринимателя освободить участок от торгового павильона. Однако не привлек для этого специализированную организацию. Также не предложил взыскателю заплатить за принудительное освобождение, чтобы потом возместить потраченные средства за счет должника. Суд удовлетворил заявление прокуратуры о признании бездействия пристава незаконным. Пристав не вручал предпринимателю извещение о вызове на прием в ФССП и требование освободить участок, не выходил по его месту жительства, работы и на адрес участка.
Итоговый перечень мер и способов исполнения акта пристав определяет самостоятельно, в каждом случае сам решает, достаточны ли они. Суды считают: если взыскатель от проводимых приставом действий не получил положительного результата, это не означает, что пристав бездействовал. Пристав может обосновать, что меры, которые он не предпринял, сделает позднее, в пределах срока исполнения акта. Пример: общество обратилось в суд с требованием признать незаконным бездействие пристава. Сослалось, что пристав не наложил арест на дебиторскую задолженность должника, не запросил в ИФНС сведения о его бухгалтерской отчетности. Суды отказали. Пристав не обязан совершать те действия, которые указал в заявлении взыскатель. То, что пристав не исполнил их до сегодняшнего дня, не означает, что он не планирует совершать их в будущем. Пристав последовательно предпринимает меры, чтобы должник выполнил требования исполнительного документа.
В одном деле суд не признал незаконным бездействие пристава, которое выразилось в том, что он не обратил взыскание на долю должника в уставном капитале юрлица. Суд мотивировал отказ тем, что это право, а не обязанность пристава. Оспорить формальные нарушения пристава, которые не затрагивают чьих-либо прав и законных интересов, не получится. Например, пропуск срока на направление постановлений сторонам исполнительного производства суды не считают достаточным нарушением, чтобы признать действия пристава незаконными.
Образец жалобы на действия судебного пристава-исполнителя старшему приставу
В * ОСП УФССП России по г. *
Адрес местонахождения
ФИО Вышестоящего судебного пристава
Номер исполнительного производства
От: ООО «Взыскатель»
Адрес местонахождения
Контактный телефон и адрес электронной почты
Жалоба
на действие (или бездействие) судебного пристава-исполнителя
ООО «Взыскатель» является взыскателем по исполнительному производству № *, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО * ОСП УФССП России по г. *.
В рамках указанного исполнительного производства ФИО судебного пристава-исполнителя было вынесено Постановление № * от *, на основании которого Обозначить действия или бездействие, нарушающие права Взыскателя, а именно: Обозначить какие именно права Взыскателя нарушены.
Взыскатель полагает, что данные действия (бездействие) не соответствуют нормам ст. * ФЗ «Об исполнительном производстве».
Поскольку ООО «Взыскатель» не было извещено о времени и месте совершения действий, Взыскателю стало известно о вынесении Постановления № * от * при ознакомлении с материалами исполнительного производства, т.е. *.
Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Таким образом, срок подачи жалобы Взыскателем соблюден.
Согласно п. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства в порядке подчиненности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями ст. 19 ФЗ «О судебных приставах», ст. ст. 121, 122 ФЗ «Об исполнительном производстве»,
ПРОШУ:
Признать незаконными действия (или бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО по исполнительному производству № *, предусмотренные Постановлением № * от *.
Общие принципы и особенности обжалования постановлений пристава
Постановлениями оформляются решения пристава при возбуждении исполнительного производства и в его рамках. Поэтому такие решения затрагивают, прежде всего, права и интересы двух сторон: в пользу которой ведется производство, например, кредитора, и в отношении которой осуществляются меры ограничения и принуждения, призванные обеспечить исполнение решения суда и (или) исполнительного документа. Если же постановлением, реализацией предусмотренных им мер, последствиями этого решения нарушаются права и интересы других лиц, то и они получают возможность обжалования.
Обжаловать можно любые незаконные постановления пристава, но, как правило, речь идет о тех, которые:
- нарушают права, интересы, свободы граждан и юрлиц либо создают барьеры для их реализации;
- в нарушение установленных законами норм, без наличия оснований возлагают на граждан и юрлиц какие-либо обязанности, ограничения;
- порождают необоснованное, незаконное привлечение к ответственности или создают иные негативные последствия, например, влекут имущественный ущерб.
Если исходить из практики, то наиболее часто обжалуются решения, касающиеся:
- возбуждения, прекращения, приостановления или окончания производства, возврата исполнительного документа;
- применения ограничительных мер – в частности, запрета на выезд за рубеж, ареста счетов, имущества и других активов;
- применения принудительных мер – например, списания денежных средств со счетов, изъятия имущества.
Как обжаловать постановление об окончании исполнительного производства?
Зачастую бываю ситуации, при которых взыскатель не согласен с действиями пристава-исполнителя, который необоснованно заканчивает исполнительное производство, путем вынесения соответствующего постановления.
В данном случае основанием обжалования является со стороны пристава неисполнение всех необходимых мер или исполнительских действий для принудительного исполнения судебного акта, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.
С целью составления наиболее эффективной жалобы вне зависимости от порядка обжалования необходимо детально изучить исполнительное производство и те действия, которые провел пристав-исполнитель.
Законодателем четко определен перечень исполнительских действий и если приставом необходимые действия не осуществлялись или осуществлялись частично, то вы имеете все шансы для отмены данного постановления пристава.
В каких случаях подается жалоба
После того, как в суде было дано положительное решение на взыскание задолженности, истец ожидает, что в ближайшее время все закончится. Однако, есть еще службы судебных приставов, которая должна использовать все имеющиеся возможности для исполнения решения суда. Но здесь может ожидать затягивание исполнения, тогда возникает необходимость подать жалобу, чтобы сдвинуть дело.
Какие действия или бездействия вынуждают написать заявление на пристава – исполнителя:
- Решение суда, где сказано о взысканиях с должника, не выполняется;
- Срок исполнения, установленный законом, пропущен;
- Сотрудник службы судебных приставов, отказывается в полном объеме выполнять свои должностные обязанности или частично обеспечивать требования по производству;
- Пристав не должен быть связан кровными или другими узами с одним из участников по исполнительному производству. Когда это обнаруживается, то пристав должен самостоятельно подать заявление на самоотвод. Если последнего действия не произошло, то это становится основанием для подачи жалобы;
- Должник не получил извещения о том, что у него есть долг, но уже пришло письмо, где сказано, что его имущество находится под арестом;
- На имя человека, пришло извещение о долге, который принадлежит однофамильцу;
- Приставы не оповестили миграционную службу о должнике, что дало возможность последнему пересечь границу и скрыться;
- Платежи по алиментам не были удержаны с ответчика в принудительном порядке. При этом производство открыто, но дальнейшие действия со стороны пристава отсутствуют. Нет исполнительных листов, которые должны быть направлены работодателю должника. Не было наложено взыскание на имущество ответчика;
- После взыскания штрафа, по этому же производству был наложен повторный штраф, потом еще раз. В данном случае здесь видится нарушение не только со стороны пристава, но и со стороны сотрудников финансового учреждения, которые продолжали снимать денежные средства со счета ответчика. Ситуация требует детального рассмотрения. Возможно будет достаточно сделать звонок в службу СП, чтобы ситуация разрешилась;
- Со стороны приставов в росреестр не было отправлено требование на ограничение регистрационных действий с недвижимостью должника, что привело к распродаже вещей, которые могли бы послужить обеспечением иска;
- Должника не искали. Как только выясняется этот факт, жалоба на бездействие сотрудника, должна поступить немедленно;
- Административный штраф был оплачен, причем в установленные сроки без нарушений. Однако, на имя гражданина снова приходит штраф, уже в двойном размере, который начисляется согласно статье 20.25 КоАП. Для доказательства нарушения к заявлению следует подколоть копию квитанции, свидетельствующей об оплате;
- Время для добровольной оплаты задолженности предоставлено не было.
Когда возможно оспаривание
На любое постановление сотрудника ФССП может быть подана жалоба. Обратиться за защитой своих прав может как непосредственный участник производства, так и третье лицо, которое считает, что его законные права нарушаются. Например, если арест накладывается на имущество, фактически находящееся у нового собственника, который считает, что его права нарушены.
На практике, основания обращения могут быть самими разными:
- пристав вынес постановление, которое прямо нарушает действующее законодательство;
- в постановлении имеются формальные ошибки или противоречия;
- исполнение постановления нарушает законные права и интересы третьего лица.
При подаче подобных заявлений госпошлина не взимается. Но если истец хочет составить иск по всем правилам, то он может обратиться к профессиональному юристу за отдельную плату. Расходов также может потребовать нотариальное заверение доверенности, если в суде будет выступать доверенное лицо истца.
Деятельность судебных приставов может быть легко обжалована в суде. Для этого даже не требуется оплачивать судебные расходы. В результате нарушителя могут отстранить от службы, его решения отменить либо наоборот обязать ССП выполнить в полной мере свои обязанности по взысканию задолженности.
В Ивановский районный суд Московской области
Административный истец: Иванов Иван Иванович, адрес фактического проживания: Московская область, Ивановский район, с. Ивановка, ул. Ивановка, д. 114. тел. 89000000000
Административный ответчик: 1. УФССП по Московской области, адрес: 2. Судебный пристав-исполнитель УФССП по Московской области Ивановского районного отдела судебных приставов Ф.И.О., адрес:
Третье лицо: Иванова Мария Ивановна, адрес фактического проживания: Московская область, Ивановский район, с. Ивановка, ул. Ивановка, д. 1. тел. 89000000000
Акты государственных органов как исполнительные документы
В п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ к числу исполнительных документов, направляемых (предъявляемых) судебному приставу-исполнителю, отнесены акты органов, осуществляющих контрольные функции и обладающих правом бесспорного списания денежных средств в случаях, установленных законом, с приложением документов, содержащих отметки банка или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, об их полном или частичном неисполнении в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований.
Подобная норма содержалась и в утратившем силу Федеральном законе от 21.07.1997 N 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (пп. 5 п. 1 ст. 7).
В юридической литературе под исполнительным документом понимается документ, содержащий властное предписание о совершении (несовершении) определенного действия, выдаваемый в предусмотренном законом порядке уполномоченным органом (лицом) и подлежащий принудительному исполнению. В связи с этим высказывается мнение о том, что акты государственных органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств являются исполнительными документами .
Чашин А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». М.: Дело и сервис, 2008. С. 49, 54; Комментарий к Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Деловой двор, 2008.
Можно встретить и другую точку зрения, согласно которой акты государственных органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств могут считаться исполнительными документами, подлежащими исполнению судебным приставом-исполнителем, только после отметки банка или иной кредитной организации об их полном или частичном неисполнении в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств. До этого момента такие акты хотя и носят принудительный характер, но исполнительными не являются .
См., напр., Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2006; Курбатов А.Я. Правовое регулирование расчетов в Российской Федерации. 2006.
Не разрешенный в теории права спор стал предметом судебного разбирательства в рамках конкретных дел.
Так, отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) обратилось в службу судебных приставов с заявлением о принудительном исполнении постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование за счет имущества страхователей. При этом фонд указал на невозможность обращения в банки или иные кредитные организации в связи с отсутствием у этих лиц открытых в банках счетов . Судебный пристав-исполнитель возвратил без исполнения направленные фондом постановления о взыскании, посчитав их несоответствующими требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. В постановлениях отсутствовали отметки банков или иных кредитных организаций о невозможности взыскания. Суды признали действия судебного пристава-исполнителя незаконными.
Полномочия судебного пристава-исполнителя по отмене или изменению своего ранее принятого постановления
Предположим, что судебный пристав-исполнитель принял к производству исполнительный документ налогового органа или исполнительный лист суда, выданный по результатам рассмотрения заявления налогового органа о взыскании с должника налога, сбора, пеней, штрафа в порядке п. 3 ст. 46 НК РФ, осуществил в рамках возбужденного исполнительного производства определенные исполнительные действия, в том числе вынес постановление. Выявив после этого допущенную в постановлении ошибку, судебный пристав-исполнитель исправил ее путем вынесения другого мотивированного постановления об отмене или изменении ранее принятого постановления. Насколько законны подобные действия?
Закон N 229-ФЗ подобное правомочие за судебным приставом-исполнителем не закрепляет. В то же время, умалчивая о праве судебного пристава-исполнителя на отмену или изменение своего ранее принятого постановления, Закон N 229-ФЗ в ч. 3 ст. 14 специально указывает на право судебного пристава-исполнителя исправлять допущенные им в постановлении опечатки и арифметические ошибки, не влияющие на существо такого документа.
Данная позиция законодателя вызывает затруднения у правоприменителей. Практика показывает, что стороны исполнительного производства пользуются этим правовым пробелом и обращаются в суд с заявлением об оспаривании вышеназванных действий, получая тем самым возможность влиять на сроки исполнительного производства.
Для разрешения вышеуказанного противоречия прежде всего необходимо обратиться к правовой природе постановления судебного пристава-исполнителя.
Такое постановление обладает всеми признаками ненормативного правового акта должностного лица, наделенного властными полномочиями: носит государственно-властный характер; издается на основе нормативно-правового акта, конкретизируя норму права применительно к индивидуальным правоотношениям; требование, содержащееся в акте, имеет характер индивидуального обязательного предписания, адресуется конкретному лицу и рассчитано на однократное применение в конкретной ситуации; имеет характер одностороннего требования и в целях реализации предусматривает возможность применения мер принудительного воздействия.
Любой ненормативный правовой акт имеет распорядительное свойство. Однако это не означает безусловную возможность властного органа или должностного лица (в нашем случае — судебного пристава-исполнителя) не только установить право (обязанность), но и отменить принятый им акт.
В данном случае применение общеправового принципа «разрешено все, что не запрещено законом» без каких-либо ограничений некорректно в связи с недопустимостью его распространения на сферу действия публичной власти. Иное означало бы наделение органов публичной власти и их должностных лиц дискреционными полномочиями, правом действовать по собственному усмотрению, руководствуясь только целесообразностью, а не законом.
Способы подачи жалобы на действия (бездействие) судебного пристава
Законом предусмотрено несколько способов воздействовать на судебного пристава:
- подача жалобы в порядке подчиненности (т.е. вышестоящему судебному приставу)
- подача жалобы в суд
- подача жалобы в прокуратуру
Точный порядок или количество жалоб не ограничено, т.е. можно подать жалобу в любой из указанных органов, который больше приглянется, или сразу во все. Однако наиболее оптимальной представляется следующая последовательность действий:
- Ознакомление с материалами исполнительного производства и их фотографирование (для того чтобы было на основании чего писать жалобу, заодно узнаете какой именно пристав занят производством по вашему делу). Право ознакомления с материалами дела закреплено в статье 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». Иногда одного только ознакомления с материалами дела и намека на возможную жалобу бывает достаточно чтобы движение по делу началось или вошло в законные рамки.
- Если так не получилось, то следующий шаг — подача жалобы начальнику отдела судебных приставов (старшему судебному приставу). Если и это не поможет, то можно либо подавать жалобу далее в порядке подчиненности (главному судебному приставу субъекта федерации, главному судебному приставу Российской Федерации),
- Либо можно обжаловать действия судебного пристава исполнителя в суд или в прокуратуру.
Обстоятельства, которые позволяют не платить или уменьшить исполнительский сбор
Рассмотрим способы того, как оспорить штраф или пени, начисленные судебными приставами за неисполнение обязательств.
- Если должник представит приставам доказательства объективной невозможности исполнения обязательств. Эти обстоятельства должны быть непреодолимой силы: нахождение в больнице, тюрьме или срочная командировка.
- Если штраф или пени начислены с нарушениями. При этом необходимо подать административный иск на службу судебных приставов в кассационную инстанцию. Заявление подается в течение 10 дней с момента получение исполнительного листа.
- Если сумма долга гораздо меньше, чем начисленные судебными приставами пени, или материальное положение должника тяжелое, то можно подать иск в суд с просьбой об уменьшении размера санкций.
- Если у должника сложное материальное положение, он может через суд оформить рассрочку по пени, а также временно приостановить их начисление.
Суд принимает решение об удовлетворении или отказе в требованиях должника, учитывая следующие обстоятельства:
- степень вины должника;
- имущественное положение должника;
- уплата долга сразу после окончания срока добровольного погашения;
- иные существенные обстоятельства.
Таким образом, оспорить пени, начисленные судебными приставами, можно. Однако суд встанет на сторону должника только в том случае, если сочтет его добросовестным или если есть смягчающие обстоятельства.